3月26日，十二届市委第五轮巡察完成进驻。两个多月来，惠州市委5个巡察组深入15个市直单位开展常规巡察，同时市委5个提级巡察组围绕“百千万工程”主题，对惠城区、惠阳区、惠东县、博罗县、龙门县各2个镇（街）（含村、社区）采取巡镇带村模式开展提级巡察，全面开展“政治体检”，寻找“病灶清单”，一批民生实事、立行立改事项已在交办中。

惠州市委坚持全面贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想和关于巡视工作的重要论述，认真落实新修订的《中国共产党巡视工作条例》，坚守政治巡察定位，聚焦群众身边腐败问题和不正之风，强化利剑震慑作用，以强有力的巡察监督实效为惠州高质量发展提供坚强政治保障。

深化“政治体检”，推动全面从严治党向纵深发展

习近平总书记强调，要把巡视利剑磨得更光更亮，勇于亮剑，始终做到利剑高悬、震慑常在。

惠州市委坚持把巡察工作作为推动全面从严治党、净化政治生态的重大工程来抓。市委主要领导亲自审定每轮巡察工作方案，听取每轮巡察情况汇报，对重点人、重点事、重点问题和整改工作提出明确意见。市委巡察工作领导小组严格落实组织实施责任。截至目前，十二届市委共巡察市直单位党组织53个，专项巡察工业园区4个，提级巡察县（区）直单位、乡镇（街道）10个，发现问题3595个，移交问题线索374件，转立案172件，推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。

紧盯权力与责任，强化政治监督。围绕“国之大者”“省之大计”“市之大事”贴身监督，深入查找各部门各单位贯彻执行中的“温差”“落差”“偏差”问题，既看权力运行背后是否存在腐败问题，也看责任是否落实到位，推动纪检监察机关和组织部门给予党纪政务处分73人，移送司法6人，采取组织措施62人。如2023年巡察市直某单位时，发现残疾人证办证率低，持证残疾人比例约28.44%。表面上看起来是一个业务问题，实质上反映的是该单位领导干部履行为民服务的政治责任不到位，落实党中央利民惠民政策有偏差。

紧盯“关键少数”，突出对“一把手”监督。不断深化“巡察画像”工作，调整规范对“一把手”和领导班子政治巡察画像监督指引，共计对51个党组织领导班子和49位“一把手”进行“巡察画像”，形成专题材料13份，为市委考察干部、选人用人、管党治党提供决策参考。

近期，市委巡察组在巡察市直某单位期间，民主测评结果显示，该单位党组领导班子整体优秀率和“一把手”优秀率较低，党组领导班子综合评价优秀率仅为82.76%，“一把手”及另一名领导班子成员的优秀率均低于80%；开展个别谈话时，党组主要负责人、班子其他成员以及下属单位均直接反映该党组领导班子团结干事氛围欠佳、凝聚力不足、不团结不和谐的问题，以及“一把手”团结班子、带好队伍能力欠缺的问题，群众对以上问题也有相关反映。巡察反馈后，市委及时对该党组班子进行调整，市委组织部约谈该单位有关分管领导。

向深拓展，有序推进常规巡察；向下延伸，深入开展提级巡察；深化“巡察画像”，加强对“一把手”和领导班子巡察监督；上下联动，加强市县巡察工作一体谋划、一体部署、一体推动，左右协同，推动巡察监督与其他监督贯通协调……我市打造多层级、多维度、全覆盖的立体巡察监督网络，统筹使用常规巡察、专项巡察、联动巡察、提级巡察等多种方式，不断深化“政治体检”，持续推动全面从严治党向纵深发展。

2023年9月至12月，市委巡察机构对各县（区）镇街开展提级巡察时，发现涉及农村集体“三资”管理、农村小微工程领域建设和供销系统资产资金项目管理方面突出问题16条。

除了上下级巡察机构之间互相补位纵向到底，我市还持续推动巡察监督与其他监督形成合力，横向到边，同频共振发挥“1+1>2”的效应。

通过加强巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督统筹衔接，推动宣传、政法、财政、审计、统计、信访等部门专业力量深度参与巡察工作，构建人员整合、信息互通、工作联动的协作配合机制，在信息、人员、手段、成果运用等方面共享共用，以巡察综合监督为平台，推动形成系统集成、协同高效的监督治理格局。推动选人用人、意识形态等专项检查进一步融入巡察监督，加强巡察组与专项检查组的工作统筹，打造巡察监督矩阵。

围绕中心、服务大局，推动制度优势释放更大治理效能

十二届市委巡察始终坚持“围绕中心、服务大局”原则，重点围绕纵深推进大湾区建设、制造业当家、“百千万工程”等全市工作任务加强监督检查。

聚焦纵深推进大湾区建设、制造业当家等重点任务，2023年市委及时启动“工业园区建设”专项巡察，对照工业园区定位和任务等方面开展监督检查，巡察期间收到来信来访来电48件次，发现各类问题254个、问题线索31件。聚焦实施“百千万工程”，2024年专门成立5个提级巡察组，对落实“百千万工程”情况开展监督检查；以“提高对村（社区）巡察质效”试点为契机，由市委巡察工作领导小组成员带队，深入7个县（区）座谈交流，实地走访乡镇（街道）、村（社区）和乡村振兴产业项目等，制定实施提升对村巡察质效14条措施。

习近平总书记在主持会议审议《关于二十届中央第二轮巡视情况的综合报告》时强调，要把巡视整改作为推进高质量发展和全面从严治党的有力抓手，加强组织领导，压实主体责任，建立问题清单、任务清单、责任清单，做到件件有着落、事事有回音。

十二届市委第三轮巡察指出市国投集团“服务本土企业主战场、聚焦惠州走在全国前列的产业不到位，助推形成‘2+1’万亿级产业集群力度不足”问题，督促推动市国投集团在石化材料、新型储能领域的投入，积极推进氢能、电池回收等产业链布局。

这样的整改工作并不是个例。市委巡察机构致力建立健全巡察整改全周期管理责任体系和制度流程，持续压紧压实巡察整改主体责任，每轮巡察反馈结束后，都会向被巡察党组织逐一制发《巡察整改通知书》，清单式明确集中整改期的“规定动作”；建立健全以“公示提醒”倒逼责任落实、以“公审会商”认定整改绩效、以“公开问责”强化震慑常在等机制，完善反馈、公开、督导等3项工作机制，推动建立会商、评估、问责等3项工作机制。

针对“园区‘科技’含量不高”问题，督促推动惠南科技园对孵化器入孵企业进行全覆盖实地走访，清退7家低效企业，引进6个项目入孵。

针对“管理维护工作还存在短板”“重点项目建设管理不够严格”等问题，督促推动市市政园林事务中心统筹利用“三旧”资源，有效节约财政开支；优化照明管理“可循环利用”物资使用；加强市设施旧砖储用管理，细化并推行堪用旧砖回收再利用制度，节省维护资金约21.6万元。同时，推动市市政园林事务中心超额完成2023年市政府工作报告要求的10条以上市政道路和10个“口袋公园”建设目标要求，提升了城市精细化管理水平。

同时，坚持从个别问题到共性问题，从解决被巡察单位问题到推出制度杜绝隐患。去年根据巡察发现的共性问题、典型问题、涉及体制机制问题，形成专题报告7份，努力将巡察制度优势转化为治理效能和发展动能。

立行立改、边巡边改，“立竿见影”解民忧暖民心

“真是太感谢巡察组了，现在孩子们能吃上健康放心的午餐了。”近期，大亚湾西区第二实验学校的家长们高兴地表示。

原来，大亚湾区党工委第三巡察组在巡察“回头看”区教育文化卫生健康局期间，收到关于西区第二实验学校部分学生午餐没有保障问题的反映。经了解，由于学校新建，设施设备不够完善，2023年新招380余名学生中半数学生家住得较远，学生中午只能在学校周边“三小”餐饮场所就餐或者点外卖，健康饮食无法保障。巡察组迅速协调区相关职能部门、学校及家委会等开展座谈调研，积极征求意见、共商对策，推动解决难题。经督促协商，学校将加快推动学生饭堂建设，在学生饭堂建成之前已将教师食堂扩容解决学生就餐问题。同时，督促学校牢固树立食品安全意识，严把食品原料采购关、餐具清洗消毒关，确保食品卫生安全和饭菜质量，为200余名有就餐需求的学生提供健康营养的中餐保障，营造家长放心、学生舒心的良好环境。

群众的关注点在哪里，巡察监督就跟进到哪里。

“您已成功办理退号，挂号费用将按照支付方式退回到您账户。”近日，细心的市民朋友发现线上预约挂号、退号程序方便了不少。这是巡察组进驻后带来的新变化。

2024年3月，惠州市委第三巡察组在对市卫生健康局党组开展常规巡察时，发现我市部分公立医院已实现通过微信小程序等信息化手段预约挂号，极大地方便了市民就医，但如已超过线上退号时限且未前往就诊的，退费须到医院现场办理，存在流程不便民的问题。以市中心人民医院为例，2023年已挂号未就诊数高达46017例，涉及已挂号未就诊未退费金额约100.7万元。市委第三巡察组对该事项进行核定，认定属“立行立改”事项，即刻启动整改程序。

市委第三巡察组督促市卫健局党组立行立改，推动市卫健局党组召开整改研讨会议，4月10日向全市公立医疗机构发出《关于做好取消挂号后退费问题整改的通知》，要求全市公立医疗机构按照“线上办理，原路退回，最低时限”的原则完成整改。5月10日起，如已超过线上退号时限且未前往就诊取消挂号的，已可在线上完成自助退号退费。

在全市“一盘棋”推动巡察指导作用和市委巡察组的示范带动下，全市各县（区）党委部署开展巡察工作时，坚持将立行立改、边巡边改贯穿巡察全过程。

2023年9月至12月，惠阳区委第二巡察组在对惠阳区妇幼保健院党委开展巡察时收到群众来信反映，在微信公众号预约挂号，但医院实际并未按预约时段安排就诊，导致群众候诊时间过长问题。

巡察组立即启动立行立改程序。通过巡察推动，惠阳区妇幼保健院重建网上预约挂号系统，从2023年11月10日起，已实现分时段预约放号就诊，放号时间调整为每15分钟3个号源，确保按时签到的群众可以按照系统预约的时段和顺序号就诊。

“我们要把人民立场贯穿巡察工作始终，把人民群众反映强烈的急难愁盼问题看在眼里、放在心里、落实在手上，推动更多群众身边的具体问题立行立改、边巡边改，让人民群众切实感受到巡察的‘力度’‘速度’‘温度’。”市委巡察机构主要负责同志表示。

群众利益无小事，一枝一叶总关情。市委巡察机构始终把“立行立改、边巡边改”作为解决人民群众急难愁盼问题的重要抓手，十二届市委五轮巡察共推动立行立改、边巡边改问题153个，推动解决了一大批人民群众急难愁盼问题，切实把巡察中发现的问题转化为群众看得见、摸得着、实实在在的整改成效，赢得了群众的信任，让巡察监督有温度。

市委第二巡察组：

巡察助力解民忧 群众出行更便捷

“不用再担心车子会剐蹭，也不怕迷路了，因为地面标识清晰很多，在高铁站进出停车场越来越便利了，巡察是真的为民办实事”“乘坐网约车出租车进出高铁站体验感越来越好，等车的时候有凳子可以休息，也不用再日晒雨淋了，感谢巡察组为广大出行旅客解决了这些小事儿”……

上述评价，都是市委第二巡察组到现场“回头看”时，来自出行旅客的肯定。

近期，正在市港口航空铁路事务中心开展巡察的市委第二巡察组先后到广汕高铁惠州南站、赣深高铁惠州北站、平潭机场等重点交通枢纽，实地查看并详细了解基础设施、便民设施、服务水平等情况，深入一线倾听出行群众关于“网约车候车区缺乏人文关怀设施、出租车上落客通道不便利、地下停车场导向标识不清晰”等出行需求和呼声。

围绕群众关切的问题，市委第二巡察组主动对接，推动市港口航空铁路事务中心尽快解决我市交通站场存在的热点难点问题，对能立行立改的要即知即改，暂时无法改到位的要建立整改清单、明确整改时限，切实做好民生服务事项，不断提升市民出行便利性和满意度。

截至5月中旬，群众反馈的6个问题已完成整改5个，剩余1个将在6月底前完成。其中，包括惠州南站增设P6网约车上客区休息座椅、优化出租车候客通道，惠州北站P1停车场入口改造、增设停车场缴费二维码、加装出租车上客区挡雨棚、完善导向标识指引等。

博罗县委巡察机构：

巡察“利剑”显锋芒 守护民心促发展

“污水处理池的门修好了，村里的小孩不会再跑进去玩捉迷藏游戏，非常感谢巡察组帮我们推动解决了这个安全隐患。”近日，博罗县泰美镇罗营村的朱大爷由衷地感谢前来回访的巡察组工作人员。

此前正在巡察泰美镇党委及下辖村（社区）党组织的县委第一巡察组工作人员，在开展走村入户时从村民的口中了解到，村里的污水处理池的门损坏后一直没有维修，存在极大的隐患。巡察组经过现场查看、核实，随即将此情况移交镇党委，要求立行立改。不久，挂在群众心头的这件“烦心事”得以解决。

近年来，博罗县委巡察机构坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众身边的腐败和作风问题，推动解决群众急难愁盼问题，加强巡察整改和成果运用，写好巡察“后半篇文章”，巡察“利剑”作用持续彰显。

“群众身边的腐败和不正之风侵害群众的切身利益，蚕食党组织的公信力。”该县县委巡察工作领导小组有关负责同志表示，巡察利剑要直插要害部门，直抵基层发现问题。近年来，博罗县委巡察机构紧盯行政执法、生态环保、医药卫生、农村“三资”管理等领域，加强与纪检监察、审计、信访、农业农村等机关部门的贯通协作，着力发现和推动解决不作为、乱作为问题，深挖群众身边的腐败问题和不正之风问题线索。十四届县委巡察以来，共巡察45个单位（镇、街道）、195个村（社区），向县纪委监委移交问题线索128件，推动立案查处34人，其中移送检察机关审查起诉4人。

本版文/图 惠州日报记者袁畅 通讯员惠纪宣