位于南海之滨的惠东是广东省海洋渔业大县，海域面积3200平方公里，绵延214.324公里的海岸线，66个大小海岛星罗棋布。2021年，惠东县发布了《关于编制惠东县三角洲岛、坪峙岛和桑洲岛保护和利用规划项目的询价公告》。公告提出，为加速推进惠东县三角洲岛、坪峙岛和桑洲岛等3个海岛的保护和开发利用发展研究，将这3个岛屿功能定位为旅游用岛。

经过近3年的系统规划和开发，如今，海岛发展步入正轨。未来，惠东县将坚持“生态优先，海陆统筹，节约利用”原则，强化海域海岛管理工作，做好重大战略项目用海保障，开展“两线之间”图斑核查和海域海岛日常巡查，通过优化海洋开发保护整体布局、构建具有地区竞争力的海洋产业体系，拉动海洋经济高质量发展“蓝色引擎”。

旅游开发

三角洲岛差异化打造旅游产品

清澈湛蓝的海水环绕着纯天然的幼白沙滩，形状各异的石头分布其中，这就是巽寮湾海面上的三角洲岛。三角洲岛是惠东巽寮湾海域内的一座无居民岛屿，是旅游开发最早的岛屿，以风景秀丽优美著称。近些年来，在惠东旅游业高质量发展的推动以及经营方的努力下，三角洲岛成为惠东具有代表性的滨海度假胜地，岛上民宿也成了网红民宿。

三角洲岛旅游开发经营主要负责人李铭介绍，该岛的海岛民宿在“小红书”成交数据和浏览热度排名连续3年位居广东第一，“今年观沧海岛宿被惠州市文广旅体局评为15个最美民宿之一，同时通过了省文化和旅游厅和省民宿行业协会的综合评定，成功通过惠州市唯一的丙级民宿验收。”

近年来，三角洲岛积极探索助推旅游业高质量发展的新路子，在以保护修复为主的基础上，转变经营结构，着重差异化打造旅游产品，提供更多优质服务去吸引游客。

与此同时，还围绕“让更多人能够消费得起”的目标，尽可能在保持原生态的基础上提高自然景观的可观赏性，让游客把更多注意力放到自然景观上，从而提高海岛游玩的性价比。

产业发展

为重点项目开辟用海审查审批“绿色通道”

沿着惠东214.324公里海岸线穿行，惠州LNG接收站、惠州港口海上风电场、太平岭核电项目现场正在紧张有序施工，好招楼市级湿地公园已迎来众多游客。近年来，惠东县不断强化要素保障，加大对海洋新能源、海洋与滨海旅游、海洋渔业产业等海洋重点产业发展的支持力度，保障该县海洋经济发展重大战略项目的合理用海需求。

惠东县按照“主动对接、优化流程、跟踪服务”工作要求，对列入国家、省重点产业的项目，开辟用海审查审批“绿色通道”。主动对接国家、省、市自然资源部门，积极指导重点龙头企业，协调解决企业发展难题。优化涉海项目审批流程，搭建项目用海审批联动机制，提高审批效率。强化项目跟踪推进和协调服务，安排专人跟进用海申报和确权工作，加快项目落地建设投产。目前，一批重点用海项目已取得重大进展。中广核惠州港口二PA、PB海上风电项目用海变更、惠东县X211线盐洲大桥危桥改造工程已取得省政府批复，惠州稔平环岛高速公路项目、惠州港碧甲公共航道扩建工程已取得市政府用海批复。

用海管控

今年已开展海域海岛日常巡查上百次

惠东县深知，海洋资源在开发的同时，保护和治理工作必须跟上。近年来，为加强用海管控，对违法用海行为做到“早发现、早查处、早制止”，惠东县自然资源局大力开展惠东县新修测海岸线与原海岸线之间区域图斑的划定和梳理工作。目前，初步成果已通过市自然资源局、省自然资源厅初审，并根据国家审核反馈意见进一步修改完善。

同时，惠东实行动态管控，定期开展海域海岛巡查，针对涉及违法用海行为抓“小”抓“早”。通过招聘海域海岛巡查协管员，每周开展大陆及有居民海岛岸线巡查，及时将巡查发现情况通报县海洋综合执法部门和属地镇政府（管委会），做到“发现一宗、上报一宗”，有效遏制违法用海行为苗头的出现，全面推进依法治海。今年以来，已开展海域海岛日常巡查101次，巡查路程达6080公里，发现并通报违规用海线索10宗。

保护是为了更好地利用。据介绍，近年来，惠东县坚持规划引领，高质量完成《惠东县海洋经济发展“十四五”规划》编制工作，并于2023年9月通过县政府批准实施，奋力为现代海洋经济强县建设开创新局面，为该县海洋经济发展擘画新蓝图。

规划显示，“十四五”时期，惠东县牢牢把握粤港澳大湾区建设和深圳建设中国特色社会主义先行示范区的历史机遇，结合惠东县独特的区位与地理优势，坚持特色发展、生态优先、创新驱动、山海统筹发展原则。未来，惠东县将通过优化海洋开发保护整体布局、构建具有地区竞争力的海洋产业体系、奋力推进海洋经济创新发展、持续推动海洋生态文明建设、拓展海洋开放合作新格局等重要举措，打造现代海洋经济强县、品牌旅游县、能源科创物流基地以及海洋观测预报示范县，向空间布局进一步优化、海洋经济总量实现新增长、海洋科技创新能力进一步增强、海洋生态环境不断改善的目标迈进。

文/图 惠州日报记者蔡伟健 赖金朗 特约通讯员叶衍达 通讯员黎爱平