习近平总书记创造性提出“因地制宜发展新质生产力”，这是一项重大理论和实践创新，将为高质量发展注入全新动力。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，发展以高技术、高效能、高质量为特征的生产力。新质生产力以科技创新为核心驱动力，离不开高技术；新质生产力以资源优化配置为支撑，应具有高效能；新质生产力以产业深度转型升级为表征，必然是高质量。高技术、高效能、高质量，揭示了新质生产力的基本特征，明确了新时代新征程对发展生产力的新的重大要求。我们要按照党的二十届三中全会部署，加快形成同新质生产力更相适应的生产关系，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚，大幅提升全要素生产率。

把支柱产业作为发展新质生产力的主阵地。习近平总书记今年4月在重庆考察时强调，支柱产业是发展新质生产力的主阵地。这特别契合惠州市情。新质生产力需要强大的实体经济来支撑和成就。惠州产业支柱特征十分明显，2023年全市电子信息和石化能源新材料产业产值分别达到5266亿元和3479亿元，两大产业产值占规上工业总产值比重超65％。省委、省政府出台意见支持惠州建设全球石化产业高地、国内一流数字产业基地，这个“全球高地”“国内一流”，不单要求我们把产业规模体量做上去，更要在发展能级上体现高技术、高效能、高质量的先进生产力的要求。

石化产业资金、技术、人才密集，产业关联度高，产业链条长。惠州已形成2200万吨炼油、220万吨乙烯、250万吨芳烃、500万吨PTA产能，炼化一体化规模全国第一，而且石化中下游新材料这个板块已全方位布局。要聚焦产业发展高端化、智能化、绿色化，强化龙头带动，完善产业链条，重点发展碳二、碳三、碳四、芳烃、电子化学品等优势产业链，引进高附加值、市场缺口大的石化中下游产业项目，构建从石油化工到下游化工新材料、电子新材料、前沿新材料的产业体系，打造更具核心竞争力的石化能源新材料万亿元级产业集群、国内一流新材料产业基地。因地制宜发展风电，推进“风光核气（储）一体化”多能互补综合能源发展，打造粤港澳大湾区清洁能源中心。

电子信息产业创新活跃、竞争激烈、外向度高。惠州在超高清视频显示、5G及智能终端、能源电子、智能网联汽车、核心基础电子等领域已有相当规模、深度嵌入区域和国际产业链供应链。当前，人工智能正在成为类似于历史上蒸汽机、电力、计算机、互联网等具有广泛而深刻影响的新的通用技术，重塑行业发展格局，引领一场全新的工业革命。要以科技创新引领数字产业体系建设，持续增强惠州电子信息产业链根植性、完整性，做大做强电子信息等优势产业，培育发展人工智能、物联网等战略性新兴产业，推动从中间产品向终端产品升级、硬件向“软硬”结合转变，引导更多企业从代工走向自主制造，协同深莞打造具有国际竞争力的数字产业集群，加快形成新质生产力。

加强新领域新赛道制度供给。未来产业和战略性新兴产业是惠州培育发展新动能、形成未来竞争新优势的关键力量。未来产业由前沿科技创新驱动，核心在于实现从0到1的产业突破，新兴产业侧重实现从1到100的规模化与产业化。要建立未来产业投入增长机制，完善战略性新兴产业发展政策，发挥国家重大科技基础设施引领带动作用，加强企业主导的产学研深度融合，鼓励创新概念验证中心和中试基地建设，着力推动粤港澳大湾区科技成果到惠州转移转化，加快发展生物医药、低空经济等新兴产业和未来产业，积极抢占新领域新赛道，形成更多发展支撑点。

健全传统产业优化升级体制机制。新质生产力强调的是质态，而非简单的业态。传统产业不能说是落后产业，传统产业里面也有新质生产力、也有高科技。惠州在纺织服装、制鞋家具、食品加工等传统产业领域有很好的基础，也有了一定的规模。比如家具产业，全市家具全产业链总产值850亿元，汇聚了敏华、左右等知名企业。2024年亮相巴黎奥运会的“惠州智造”，不仅有超高清显示大屏，还有自由组合式沙发。要以国家标准提升引领传统产业优化升级，支持企业用数智技术、绿色技术改造提升传统产业，通过推动科技创新和产业发展深度融合，质量提升、品牌塑造、文化创意一起抓，让传统产业焕发新活力、“长出新枝来”。

发展耐心资本。科技创新是发展新质生产力的核心要素。科技创新源于技术、成于资本，科技型企业通常具有高投入、长周期、高风险、经营不确定性大等特征，离不开风险分担、利益共享、坚持“长期主义”的耐心资本的支持。当前，金融体系整体规模不小，但融资结构不合理，间接融资与直接融资占比为7∶3，直接融资中的债券融资与股权融资占比约为9∶1，存在“钱多本少”“耐心资本”不足等问题。要适应发展更多依靠创新、创造、创意的大趋势，鼓励和规范发展天使投资、风险投资、私募股权投资，更好发挥政府投资基金作用，强化多层次资本市场对惠州科技型企业的支持，构建“财政补助+创业投资+科技信贷”联动机制，引导更多社会资本投早、投小、投长期、投硬科技，促进“科技-产业-金融”良性循环。

（作者单位：中共惠州市委党校）