党的二十届三中全会系统擘画了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的宏伟蓝图。惠州将如何以进一步全面深化改革催生高质量发展新动能？日前，市学习贯彻落实党的二十届三中全会精神权威访谈活动走进惠州市发展和改革局。

“全市发展改革系统将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习贯彻党的二十届三中全会精神作为当前及今后一个时期的重大政治任务，做到‘六个坚持’、落实‘七个聚焦’，不断提升发展改革工作的质量和水平。”市政协副主席，市发展改革局党组书记、局长吴欣表示，接下来，该局将坚决扛起进一步全面深化改革的发改担当，以经济体制改革为牵引，健全推动经济高质量发展体制机制，完善因地制宜发展新质生产力体制机制，构建促进有效投资持续增长机制，创新推进粤港澳大湾区建设体制机制，完善城乡融合发展体制机制，持续深化营商环境综合改革，用改革创新思维理念高水平谋划“十五五”规划，以改革增动力、激活力，推动惠州经济社会高质量发展。

抢抓历史机遇

统筹“1+4+N”方案实施，加快推动两大支柱产业发展

在我省推进中国式现代化新征程上，惠州要向哪里进发、发挥什么作用、达到怎样的高度？今年初，省委、省政府印发《关于支持惠州加快构建绿色低碳产业体系打造广东高质量发展新增长极的意见》，支持惠州建设全球石化产业高地、国内一流数字产业基地、绿色低碳安全发展标杆、开放包容现代品质城市，着力打造广东高质量发展新增长极，明确了惠州未来发展目标，解答了这一系列的“惠州之问”。

梳理《意见》，绿色、低碳、产业无疑是贯穿全文最闪亮的关键词、高频词，共提到“产业”62次、“制造”17次，凸显实体经济为本、制造业当家的导向。

“省委、省政府赋予惠州打造广东高质量发展新增长极的使命任务，是惠州的重大历史机遇。”吴欣介绍，当前，市委、市政府出台了打造广东高质量发展新增长极的“1+4+N”方案，包括1个总体方案和4个战略定位子方案，以及“N”个配套行动方案，推动省委、省政府工作部署在惠州落地落实。

吴欣表示，市发展改革局将做好统筹，压实责任，强化考核，扎实推动“1+4+N”方案实施，重点要加快推进新型工业化，推动石化能源新材料、电子信息产业等主导产业发展壮大，推进传统产业升级改造，大力发展低空经济等新兴产业，前瞻布局未来产业，大力发展生产性服务业，加快构建绿色低碳产业体系。

稳增长扩投资

抓项目建设筑牢经济发展“压舱石”

实现新的奋斗目标，底气从哪里来？答案要从经济发展的基本盘中寻找。

近年来，在省委、省政府正确领导下，惠州完整准确全面贯彻新发展理念，坚持实体经济为本、制造业当家，推动经济持续向上向好，GDP连续多年稳居全省第五，工业总产值突破万亿元大关。

今年上半年，惠州GDP为2645.30亿元，同比增长5.1%，增速位居珠三角前列。其中，工业经济发挥了关键支撑作用。上半年，我市规上工业增加值增长9.2%，多项指标彰显“进”的态势。

纵观全市经济运行情况，呈现总体平稳、稳定向好、进中提质的良好态势。

吴欣表示，为进一步夯实经济基本盘，市发展改革局将继续锚定经济增长目标，加强稳增长政策统筹，做好经济运行调节，加大助企服务力度，推动一二三产齐发力，持续巩固经济稳中向好的势头，为打造新增长极奠定坚实基础。

大项目是经济发展的“压舱石”。扩大有效投资是稳增长的关键支撑，重大项目则是扩投资的重要抓手。

埃克森美孚惠州乙烯、中海壳牌三期、太平岭核电、“两大科学装置”、百万千瓦级海上风电、恒力石化PTA……近年来，惠州狠抓重大项目建设，引进一大批好项目大项目，不断积蓄发展新动能。今年，惠州共安排重点建设项目325宗，总投资7253亿元，计划年度投资1271亿元。

吴欣表示，市发展改革局将坚持大抓项目、抓大项目，持续优化重大工程项目服务管理机制，聚焦土地挂牌、开工、投产以及招商落地、重点项目“五张清单”，完善项目投融资机制，推动项目加快落地实施。同时，加大招商引资力度，抓住国家重大战略实施、重点领域安全能力建设和大规模设备更新、消费品以旧换新机遇，结合国家战略谋划项目，持续提振民间投资，谋划、挖掘新的投资增长点。

区域协调发展

推动基础设施“硬联通”和规则机制“软联通”

党的二十届三中全会就对外开放作了专门部署，释放出扩大高水平对外开放的明确信号。

改革和开放相辅相成，以开放促改革、促发展是我国改革发展的成功实践。正是以开放的胸怀锐意改革进取，惠州才有了今天的成就。从《意见》将“开放包容现代品质城市”作为惠州的四个战略定位之一也可看出。

如何做到更加开放包容？进一步促进区域协调发展成为关键。对于惠州来说，积极参与粤港澳大湾区、深圳都市圈建设将是重大机遇。

作为粤港澳大湾区重要节点城市和深圳都市圈副中心，近年来，惠州不断加强与大湾区城市的交流合作，建立常态化沟通对接机制，全力推动对口产业协作、交通互联互通、公共服务共享等取得扎实成效。

今年4月，我市印发《惠州市推进粤港澳大湾区建设2024年工作要点》《惠州市贯彻落实〈深圳都市圈发展规划〉工作分工方案》，再次加快了共融互促脚步。

吴欣表示，市发展改革局将立足粤港澳大湾区“一点两地”全新定位，推动基础设施“硬联通”和规则机制“软联通”，深度参与深圳都市圈建设，规划建设深惠产业协同发展区，提升区域一体化水平。

在广东，推动城乡协调发展还有一重要抓手，那就是“百千万工程”。今年，省委作出建设环“两山”示范区重大部署，这是当前惠州实施“百千万工程”，打造广东高质量发展新增长极的重大机遇、重大任务。

吴欣表示，接下来，将深入推进“百千万工程”，加快环“两山”示范区建设，推进产业转移主平台建设，培育壮大县域特色优势产业集群，推动县区经济实力跃升。同时，持续推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，全面推进龙门县新型城镇化试点，有效提升县城综合承载力。

优化营商环境

推动政策落实“零障碍”服务企业“零距离”

党的二十届三中全会提出，依法保护外商投资权益，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

今年6月，博罗县杨南大道新建工程一期输电线路迁改工程施工项目完成招投标交易工作，其以信用承诺函替代投标保证金，有效缓解企业资金压力。

为降低招标投标交易成本，助力企业“轻装上阵”，4月份，市发展改革局牵头多部门发布《关于在部分工程建设项目招标投标活动中试行信用承诺制替代投标保证金的通知》，减少投标人资金占用，进一步营造公平、高效的公共资源交易环境。

市场化、法治化、国际化的营商环境是经济发展的助推器、招商引资的催化剂、项目建设的加速器。

去年，我市持续推动营商环境综合改革，在市场准入、办理建筑许可、促进市场竞争等领域实施90项改革举措，完成“一网通办”“一网统管”“一网协同”业务场景17个，打造“惠帮办2.0”服务体系。“无证明城市”加快建设，压减或取消证明材料4505项。落实领导挂钩联系企业制度，企业“直通车”平台受理诉求968宗，办结率为95%。

《意见》的印发让惠州迎来发展新机遇。打造更具核心竞争力的“2+1”现代产业集群，需要一流的营商环境来支撑。

吴欣表示，市发展改革局将持续推进营商环境综合改革，完善营商环境统筹工作机制，完善要素市场制度和规则，全面落实市场准入制度，建设社会信用体系，大力提高政务服务水平，践行“随叫随到、说到做到”理念，完善企业诉求快速响应机制，打造政策落实“零障碍”、服务企业“零距离”的营商环境。

惠州日报记者邱若蓉 通讯员黄晓坤 何辉剑