●惠州日报记者林丽娟

城市“云眼”——辅助常态化低空管控、城市“云眼”——应急指挥调度、城市“云眼”——辅助雷达及光电发现……在广州数据交易所的数据交易服务平台，位于惠州市仲恺高新区的广东泰一高新技术发展有限公司，已有13款低空经济产品上架。截至今年8月底，实现合同备案金额1.65亿元。

“在应用场景方面，我市在低空数据产业的应用场景上已经有了不少成功案例。”市政务服务和数据管理局副局长严伟仁介绍说，近年来，该局积极推动低空经济发展，打造了“惠云眼”低空社会感知体系，构建了数字低空综合管理服务平台。

结合《惠州市推动低空经济高质量发展行动方案（2024-2026年）》的实施，接下来，市政务服务和数据管理局将大力拓展“低空+”应用服务场景，打造低空数据产品创新高地，支撑低空经济产业融合升级；支持数据要素创新平台建设，助力我市建设数据要素低空经济示范区。

打造低空数据产品创新高地

借助“惠云眼”形成“空天地网”立体化城市管理模式

低空经济在城市管理效率、拓展公共服务场景等方面具有显著作用，为推动低空经济发展，市政务服务和数据管理局制定了一系列规划，通过“惠云眼”等创新项目，推动低空经济与智慧城市建设深度融合。

仲恺高新区西坑村常住人口约有1万人，其中户籍人口仅千余人。为解决流动人口多带来的社会治理难题，西坑村积极开展综合“智”理示范点建设，依托“互联网+大数据”技术构建“智慧型西坑综合应用平台”，整合党建引领、重点项目、乡村振兴、城市管理、创文创卫等重点工作信息，做到“一屏观全景、一图治全村”。

这是低空经济助力智慧城市建设的生动实践。严伟仁告诉记者，我市探索打造了一个集无人机、大数据、人工智能、云计算等先进技术于一体的“惠云眼”低空社会感知体系，利用无人机的高空视角和灵活机动性，结合挂载高清影像、感知、实时传输等技术，为城市管理提供了全新的视角和手段。

依靠“惠云眼”提供的数据基础，我市在低空数据产业的应用场景上已有不少成功案例。比如，在环境保护领域，利用无人机搭载的高清摄像头和各类传感器，对河流、湖泊等水域进行水质监测和污染源排查，大大提高了环境监测的效率和准确性；在应急救援领域，无人机能够快速到达事故现场，进行灾情评估和现场指挥，为救援工作提供宝贵的实时数据支持。

此外，在城市管理、交通执法、社会治安等领域，低空数据产业也发挥着越来越重要的作用。目前，“惠云眼”已服务市“百千万工程”指挥办、市应急管理局、市交通运输局等64个业务部门，累计提供应急救援服务3次、定制影像服务81次、影像图接口服务2次、专题图层服务62份、服务场景57类，在场景应用方面取得了显著成效。

“利用‘惠云眼’，我们将形成‘空天地网’立体化的城市管理模式，不仅可以提升城市治理的智能化水平，还能有效弥补传统监管手段的不足。”严伟仁说。

大力拓展“低空+”应用服务场景提升产业集聚度

“在数据产业方面，我市还处于初级阶段，主要是低空数据采集、处理、分析及应用服务等环节。”严伟仁介绍，典型代表便是“惠云眼”，现已可提供覆盖全市范围约10282平方公里（不含禁飞区）、分辨率优于0.1米（含0.1米）的二维正射影像图，兑现价值超4952万元，成功催生28项低空数据产品并上架广州数据交易所，进一步释放了数据要素价值。

为推动低空数据产业新业态发展，接下来，市政务服务和数据管理局将大力拓展“低空+”应用服务场景，提升产业集聚度；组织开展数字低空应用场景的示范项目评选和推广，带动更多领域和行业深化数字低空技术应用，推动低空经济产业链上下游协同发展。

全力打造低空数据产品创新高地，鼓励行业数据空间共建企业积极参与低空数据融合创新，打造更多低空领域数据产品在广州数据交易所、深圳数据交易所上架，充分释放低空数据价值。

支撑低空经济产业融合升级，结合低空行业数据空间建设为产业链上下游企业提供的数据支撑，赋能我市低空经济产业链强链、补链、延链。

建设数据要素创新平台

构建全市一体化数字低空底座为低空管理提供基础支撑

“低空+”应用服务场景广阔，低空经济方兴未艾。然而，低空经济发展也面临政策法规不完善、技术标准缺乏和基础设施建设滞后等挑战。

“为推动低空经济高质量发展，我市将着力构建全市一体化数字低空底座，为低空管理服务体系提供数字化基础支撑。”严伟仁介绍。

严伟仁告诉记者，我市正大力推进低空基础设施建设。目前，已经完成1个一级固定大型无人机场站、62个二级分布式无人机机库和75支标准化机动无人机编队的三级节点部署工作，覆盖全市1.13万平方公里的低空感知网初步建成。

在未来，我市将继续围绕“1门户+2中心+3级节点+N应用”的蓝图顶层设计，先在小范围内用起来，形成示范效应，再撬动大范围普及应用，最终实现促进惠州市“大数据”及“无人系统”产业发展的目标。

数据管理是低空经济发展的重要支撑。我市致力推动构建一个高效、智能的数字低空综合管理服务平台。该平台将与国家、省级监管服务平台对接，并深度融合“惠云眼”低空社会感知体系，集成空域管理、航线规划、飞行监控、应急响应等多项功能，实现对低空飞行活动的全面管理和服务，构建低空飞行数据的采集、处理、分析和应用闭环，能为低空经济的健康发展提供强有力的支撑。

为推进低空数据流通交易，市政务服务和数据管理局积极做好公共数据授权运营支撑。目前，我市已设立广州数据交易所（惠州）服务基地、省数据要素集聚发展区建设运营中心、市数据要素创新中心、市企业数据创新应用研究中心等，为公共数据（含低空数据）授权运营奠定基础；启动建设低空行业数据空间，广东泰一高新技术发展有限公司申报的低空行业数据空间已获广州数据交易所运营授权批复，将按照国内首个低空领域行业数据空间打造。

构建数据共享体系支撑低空经济发展

谈到低空经济，数据共享是一个绕不开的话题，它能够优化资源配置、促进协同创新、推动产业发展，为低空经济的繁荣发展提供有力支持。为此，市政务服务和数据管理局致力于构建高效、安全的数据共享体系，以支撑低空经济和其他新兴产业的发展。

市政务服务和数据管理局积极建立健全数据共享机制，推动印发《惠州市公共数据管理实施细则》《惠州市公共数据运营试点工作方案》《惠州市首席数据官履职能力评估工作方案》等制度文件，统筹推进公共数据“应汇尽汇”，强化部门联动，加强组织领导，落实数据共享责任。

大力打造低空行业数据空间，与广州数据交易所等合作打造低空领域行业数据空间，实现低空行业数据资源的归集、整合与共享，助力开发多样化低空数据产品，如低空航图、低空气象预报、低空飞行安全评估等，为产业链上下游企业提供数据支持。

“我市已成功拿下省数据要素集聚发展区牌子。”严伟仁说，接下来，该局将聚焦低空行业和领域开展“数据要素×”试点，挖掘一批低空数据要素典型场景；强化低空数据感知网络，实现低空数据实时采集、传输和处理；支持数据要素创新平台建设，推动省数据要素集聚发展区建设运营中心、市数据要素创新中心、企业数据创新应用研究中心和行业数据空间加快建设。

◎知多D

1门户+2中心+3级节点+N应用

1门户：无人机应用服务门户

2中心：全市统一无人机运营调度中心、密级数据处理中心

3级节点：云眼三级节点——大型固定无人机场站（覆盖各县区）、无人机值守平台（75套）、机动无人机编队（75个）

N应用：市级统一数据共享应用平台