比实效亮特色，“谁执法谁普法”哪家强？11月8日上午，由市委依法治市办、市司法局联合举办的2024年度惠州市国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议会暨全市普法工作联席会议在市公共法律服务中心召开，对市委机要和保密局、市科学技术局、市退役军人事务局、市林业局、市总工会5家单位的“谁执法谁普法”普法责任制落实情况进行现场评议。

评议会现场，由法学专家代表、人大代表、媒体代表、律师代表、基层普法机构代表等组成的评议团和现场参会人员对5家单位进行评议，参加评议的5家单位按抽签顺序依次上台作履职报告，并接受现场评议。经过评议，5家单位均获评优秀。活动现场，参加评议的5家单位在市公共法律服务中心宪法宣誓广场通过宣传展板、普法宣传手册、普法文创等多维度全面展示各自普法工作成果。

惠州市委机要和保密局

构筑全方位多层次宽领域普法宣教工作新格局

惠州市委机要和保密局局长苏琪介绍，市委机要和保密局围绕中心、服务大局，严格履行“谁执法谁普法”，着力构筑全方位、多层次、宽领域的普法宣教工作新格局，为惠州加快打造广东高质量发展新增长极提供坚强服务保障。

聚焦“高度”，切实强化普法宣教政治引领。建立健全普法宣教工作落实机制，明确保密密码宣教工作两大类7项具体指标，进行量化考核，确保普法宣教各项任务落到实处、取得实效。

拓宽“广度”，切实推动普法宣教精准实施。建立健全机要员、保密员持证上岗制度，加强全市各单位涉密人员上岗、在岗和离岗培训，每年至少举办1次全市保密密码业务培训，参训人员达300余人次。广泛开展进机关、进社区、进学校、进企业、进单位、进网络“六进”送法活动，举办保密密码宣传进基层暨忠诚教育系列活动，推动保密密码宣教走进千家万户。

探寻“深度”，切实丰富普法宣教形式手段。“请党放心、护密有我”微视频荣获全省保密系统“人人话保密”微视频评选活动“二等奖”，2部“惠密宝讲保密”系列微视频荣获全省“寻找最美保密法治代言人”微视频征集评选活动“三等奖”。深入挖掘东江纵队组建电台、高潭甘溪“五人支部”等机要保密红色故事。积极打造具有惠州特色的保密文化品牌，创新设计“惠密宝”IP形象，展现惠州保密工作的内涵与活力，该案例还被选作惠州“谁执法谁普法”创新创先项目代表推送至省普法办。

强化“力度”，切实推动普法宣教紧贴实际。加强案例警示，根据近年来广东省和惠州本地发生的失泄密案例以及在保密密码监督检查中查处的典型案例，汇编典型案例库，并在全市范围内作警示提醒通报，通过“身边事”教育“身边人”，进一步深化以案促改、以案明纪。近三年来，开展保密警示教育300余场次，以案释法100余场次。

专家点评

市委机要和保密局主动适应新形势新变化，以新理念新举措开拓了惠州保密普法工作新路径，亮点频出。一是打造了群众喜闻乐见的文创产品，创新设计了富有惠州保密元素的“惠密宝”IP形象，以更加灵活、更具亲和力的视觉卡通形象，让保密普法更加亲民、更能被大众接受。二是“3+9+N”平台的打造给保密普法工作提供了一个模板。三是“外卖式”的送课上门做法改变了传统的宣传方式，体现出高质量的服务意识和服务水平。四是坚持“以案释法”，以“身边事”为普法抓手，将抽象的法律法规转化为具体实实在在的警示，让法治观念入脑入心，效果更加突出。

惠州市科学技术局

初步形成全过程创新链科技创新政策体系

惠州市科技局党组书记、局长黄辉介绍，市科技局严格落实“谁执法谁普法”普法责任制和“八五”普法工作要求，将法治宣传教育融入科技创新全过程、各方面，推动宣传教育与法治实践相结合，以优良的法治环境护航科技创新高质量发展，为惠州奋力打造广东高质量发展新增长极贡献科技力量。

把普法工作纳入部门工作总体布局，与推进科技创新工作同部署、同检查、同落实，以高质量法治建设为科技工作保驾护航，取得了显著成效。

科技创新政策体系越发完善。研究出台《惠州打造粤港澳大湾区科技成果转移转化首选地的若干措施》《关于引进培育科技人才（团队）的实施办法》《惠州市新型研发机构管理办法》《惠州市科技计划项目管理办法》等一系列科技政策文件，初步形成了覆盖“基础研究+技术攻关+成果转化+科技金融+人才支撑”全过程创新链的科技创新政策体系。

科技支撑高质量发展成效越发显著。科技创新综合实力持续增强，多项科技创新指标进入全省前列：全社会研发投入强度指标（R&D）提高至3.44%；高新技术企业3412家，科技型中小企业3499家，技术合同成交额增至40.34亿元，3项指标增速均位列珠三角第一；东江实验室在第三批省实验室考核中获评优秀。坚持把创新落到企业上、产业上、发展上，形成“六个90%”在企业的局面，即全市90%以上的研发经费、研发机构、研发人员、研发项目、技术合同成交额和专利授权均集中在企业。

科技创新创业氛围越发浓厚。全市拥有科技企业孵化器41家，建成省级科技企业加速器5家、大学科技园2家，分别排名全省第2。出台引进培育科技人才（团队）实施办法，推动我市全社会研发人员数量8.5万人，每万名就业人员中研发人员数增至258人，排名全省第4。

专家点评

市科技局在服务我市企业、推动构建法治营商环境、促进我市企业高质量发展等方面提供了有力支持，把法治宣传教育融入了工作的方方面面，取得了较为显著的成绩。一是认真履行普法主体，政策制定和出台都严格落实法定程序，充分利用门户网站、新闻媒体做好政策宣传和解读，不断提高群众对科技法律法规的知晓率；二是围绕中心开展普法，将法治建设作为推动科技创新工作的重要保障，全社会研发投入强度达3.44%；三是积极打造普法阵地，在企业、平台、社区建设一批法治阵地，比如在东江实验室、科技馆等场地，开展科普讲座、科学实验展演等，让广大群众成为科普活动的参与者、受益者。

惠州市林业局

以法治之力共绘绿美惠州

惠州市林业局党组书记、局长杨寿坚介绍，近年来，市林业局严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，把法治宣传教育融入林业高质量发展和法治建设实践的全过程、各方面，全力营造依法治林、依法护林、依法兴林的浓厚法治氛围，为深入推进绿美惠州生态建设提供坚实法治保障。

多措并举精准普法，保障林业高质量发展。制定一部地方性法规，高质高效完成《惠州市野外用火管理条例》立法任务，野外用火管理“有法加持”。将学法普法融入林业工作实践全过程、各领域，利用世界湿地日、世界野生动植物日、爱鸟周、保护野生动物宣传月、森林防火宣传月、森林文化周等重要时间节点，组织开展林业法律法规集中宣传活动。印制《惠州市野外用火管理条例》《惠州西湖风景名胜区保护条例》《惠州市罗浮山风景名胜区条例》等一批普法宣传资料发放到直属单位、镇村、企业、学校等，同时编制我市涉林典型案例，通过“以案为鉴、以案释法”达到“以案促改、以案促治”目的。

法治护航林业发展，绿美惠州生态建设成效显著。违法占用林地行为明显下降。陆生野生动物得到有效保护，食用野生动物现象大量减少；生态环境持续向好，新物种不断涌现，广东溪蟾、东方白鹳、黑脸琵鹭等七种野生动物首次在惠州发现。森林火情次数和受害面积“双下降”，森林火灾受害率控制在0.1‰以内，远小于省定指标0.9‰。古树名木保护位居全省前列，全市现有古树名木13103株，古树名木保护实现了5个“全省第一”，即古树名木数量位居全省第一、普查建档第一个完成、古树资源信息化管理第一个完成、第一个为古树名木“上保险”、抢救复壮古树名木数量全省第一。

专家点评

市林业局全方位履行和推进普法职责，将普法工作融入自然教育和林业科普，做到每一场活动就是一次普法，这种独具特色的普法形式，不仅仅具有润物细无声的普法效果，还能让普法教育向青少年延伸，拓展普法的深度和广度。市林业局高质量完成《惠州市野外用火管理条例》立法任务，在条例发布后，编制“一图读懂”政策解读和制作动画宣传片，利用网络、电视和报刊等各种方式，向民众推送，确保条例被公众知晓。将资源保护管理、灾难防控等纳入考核，对重大涉林违法案件、重大森林火灾等实行“一票否决”，确保普法工作取得良好成效。

惠州市退役军人事务局

三方联动三位一体三维宣教三向发力

惠州市退役军人事务局党组书记、局长牛国栋说，市退役军人事务局做细做实法治宣传教育，通过行政机构、律师机构、志愿团队“三方联动”，法治角、法治栏、法治园“三位一体”，平台推广、法制课堂、送法上门“三维宣教”，优惠优待、帮扶援助、纾困解难“三向发力”，让法治之光照亮惠军之路。

“三方联动”夯实服务基础。充分链接司法部门、律师事务所和志愿者团队等资源，构建以退役军人服务中心（站）为主导、以法律援助工作站为基础、以行业社团法律援助为补充的上下联动、优势互补的法律服务格局。

“三位一体”打造普法阵地。在全市83个退役军人服务中心（站）设置“荣誉室”“法律咨询室”等沉浸式“国防教育+法治宣传+退役军人服务”功能区。在“双拥苑”“双拥道”设立“法治专栏”“军史长廊”。积极推进建设双拥、国防、法治一体化的双拥主题公园、烈士纪念设施提质增效。

“三维宣教”强化法治意识。“搭平台”学习宣传，在微信公众号开设“惠军普法”特色专栏，开发运用“惠军学堂”APP线上学习平台。“请进来”辅导授课，邀请省退役军人事务厅、市司法部门工作人员和专业律师等进行《民法典》《退役军人保障法》等专题授课。“走出去”送法上门，结合退役军人“大走访”“四尊崇五关爱六必访”等时机开展“送法下基层”活动。

“三向发力”提升服务品质。稳步推进《退役军人和其他优抚对象优待目录清单》扩容提质，目前优待目录清单共173项。推动落实就业创业优惠政策，近年来向137人发放创业租金补贴95万元，涉退役军人创业就业税收优惠约9141.5万元。纾困解难兜牢底线，累计投入退役军人帮扶解困经费资金6135.24万元，共计帮扶援助退役军人23203人次。

专家点评

市退役军人事务局履行普法责任制富有成效。普法阵地覆盖广，在市、县（区）、乡镇（街道）退役军人服务站均挂牌“退役军人法律援助服务站”、设置“法律咨询室”和法律咨询窗口，成立了“老兵驿站”“老兵调解室”“老兵工作室”等。普法形式灵活多样，采取请进来、走出去、搭平台等方式学法。普法、服务融合出成果，链接银行、吉祥航空公司、中国人寿保险以及各大商圈、酒店等资源，为退役军人衣食住行提供优惠优待等。

惠州市总工会

打造刚性柔性工会特色普法宣传格局

惠州市总工会党组书记、常务副主席徐海东介绍，近年来，惠州市总工会以工会主责主业为主线，以强化法治思维为切入点，以提高依法维权能力为着力点，以维护职工合法权益为落脚点，充分发挥工会组织优势，依法维护职工合法权益，在工会组织和职工群众中扎实开展普法教育工作，提升工会工作法治化水平，有效维护我市劳动领域和谐稳定。

市总工会发动力量打好组合拳，线上线下开展多元化普法宣传，配套工会特色服务，打造刚性、柔性工会特色普法宣传格局。以工会法律顾问工作为载体，近3年来，先后与64家律师事务所共354名律师深度合作，通过开展法制宣传、排查处置企业劳资纠纷、处理诉讼仲裁、协助企业工会依法开展工作等各类法律服务活动。举办法律宣传活动792场次，服务全市481家企业，覆盖职工人数605581人。代拟法律文书396件，代理仲裁案件28件（涉及202人），代理诉讼案件78件（涉及120人），参与工资集体协商70家，调解劳动争议163件（涉及523人），受委托开展劳动争议诉前调解34件，协助企业工会审查修改规章制度47件（涉及职工125545人），为职工挽回经济损失8105848元。

开展“工会+社工团队”工伤普法宣传，提升特殊职工群体普法力度。市总工会以“惠工”工伤关爱援助项目为抓手，创新开展“工会+律师+社工+志愿者”的服务模式，帮助工伤职工高效便捷地进行劳动能力鉴定。2016年以来，项目服务职工超10万人次，开展普法宣传407场次，开展小组活动709场，工伤探视82场次，工伤慰问14场次，慰问工伤职工689人次。

专家点评

市总工会在落实“谁服务谁普法”工作方面可圈可点：领导重视，组织和保障有力；结合工会主要服务职工的特点，围绕《中华人民共和国工会法》和与职工权益保障相关的法律法规将普法工作融入服务职工、为职工维权的工作中；普法形式多种多样，普法纸质资料分发与网上普法有机结合，推出了“工会+法律顾问”“工会+志愿者”等工作机制以及“法院+工会+人社+工会”劳动争议多元化解机制，多层面、全方位推进执法与普法有效结合，普法工作成效明显。

本版文字 惠州日报记者宫晓磊 通讯员余雨植