规划建设环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区是省委、省政府作出的重要部署，是全省“百千万工程”的重点任务。目前，包括最美旅游公路在内的一批引领区重点硬件项目正在紧锣密鼓地推进中。来自惠州代表团的省人大代表、惠州市新阶联常务副会长刘汉帆认为，引领区在硬件建设的同时，可以通过前置运营来进一步促进其全面发展。

刘汉帆建议加强项目策划与包装，提高项目吸引力，突出创新性和差异化，持续助力引领区打造高端要素和高端产业集聚区的目标实现。

以运营前置思维盘活各类资源

“尽管引领区内有南昆山、罗浮山等优质资源，但缺乏具有广泛影响力的大型文旅体品牌活动及赛事，在旅游市场上知名度和吸引力不足，制约了文旅体产业规模的扩张。”刘汉帆认为，目前，引领区大型文旅体活动及赛事多由政府主导，社会化商业运作与主导的品牌活动较少，不利于引领区发展电音季、夜经济、赛事经济等新商业模式。

刘汉帆调研后认为，知名大型文旅体企业的参与度较低，这一现状在一定程度上制约了引领区文旅体项目的开发与运营水平。大型文旅体企业通常拥有雄厚的资金实力、丰富的市场运营经验和先进的管理模式，不仅能够为引领区带来充足的资金支持，更能在项目规划、市场营销、运营管理等关键环节注入专业力量和创新思维。

“鼓励国内大型文旅企业与本地企业开展合作，支持大型企业带动本地中小企业融入产业链，提升本地企业的市场竞争力、服务能力和发展水平。”刘汉帆建议引领区持续优化营商环境，积极搭建合作平台，促进行业内优质企业与地方深度合作，由省级单位牵头，定期举办引领区文旅体产业投资洽谈会，邀请国内外大型文旅体企业参加，展示引领区的投资机会和发展潜力，促进企业与地方政府、本地企业之间的交流与合作。

刘汉帆建议，引领区要对标国际和国内优秀大型文旅体活动及赛事，结合自身实际打造“文旅+赛事”品牌活动，激活发展动力。如博罗县和龙门县可结合最美旅游公路的开通，策划系列户外活动，以运营前置的思维盘活各类资源。同时，可引入行业内专业团队，以市场化运作提高活动组织水平。

打破地域间壁垒强化区域合作

环南昆山—罗浮山引领区范围包括广州和惠州的4个县（区）——从化、增城、博罗和龙门。“活动分布较零散，难以形成品牌效应。”刘汉帆通过系列调研和走访，了解到虽然4个县（区）已签订引领区合作共建协议，但在活动的区域协调机制上仍需加强。

刘汉帆举例，广州市从化区、增城区以及惠州市博罗县、龙门县四地均举办过自行车活动。他建议在此基础上，可共同策划举办引领区大型自行车专业赛事或骑行体验活动，做大区域活动品牌势能，强化打造区域品牌活动，以活动聚合的方式，打破地域间壁垒。

“建议引领区建设专业委员会牵头，联合两市四县（区）政府部门，共同制定活动及赛事的长期规划蓝图，明确各区域在不同阶段举办活动和赛事的类型、规模与目标定位，避免同质化竞争，实现差异化协同发展。”刘汉帆建议，要确保规划的连贯性与一致性，制定跨区域协调合作章程，捋清活动和赛事的规划统筹流程，完善、简化活动和赛事的报批审批流程，在保障安全的前提下，降低跨区域活动的报批难度，提高报批效率，增强各方合作的积极性与责任感。

惠州日报特派广州记者戴建 刘建威 通讯员陈瑞凤