法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。

推进立法工作、加强法治监督、促进依法行政……近年来，市人大常委会深入学习贯彻习近平法治思想，将开展法治政府建设专项监督作为履行职责使命的着力方向，推动惠州法治政府建设“提档增速”，护航经济社会高质量发展。

在市人大常委会的监督推动下，我市法治政府建设工作取得明显成效：2022年以来，行政机关负责人出庭应诉率达100%；2023年成功入围第二批全省法治政府建设示范市候选名单；2024年建成市营商环境法治服务监督中心，获全省首批行政复议官试点，成为全省首个市、县（区）两级政府均任命行政复议官的地级市。

注重“小切口”“小快灵”立法

法者，治之端也。

近年来，惠州市一直坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面推进法治政府建设工作。

市人大常委会非常注重“小切口”“小快灵”立法，聚焦民生保障、推进城乡建设、生态文明建设等重点领域，先后制定出台《惠州市养犬管理条例》等地方性法规，以及《惠州市非物质文化遗产保护管理办法》等政府规章，切实解决相关领域实际问题。

不仅如此，为了提升依法行政水平，我市出台《惠州市法治政府建设重大责任事项约谈制度》，每年开展法治政府建设专项监督，推动各项工作任务落地落实。2021年以来共办理市人大代表建议603件，办复率达100%。

“市人大常委会在法治政府建设中发挥了重要作用，成为推动依法行政、提升社会治理水平的关键力量。”市人大代表、广东伟伦律师事务所专职律师杨健华主要通过担任党委和政府法律顾问，参加地方性法规、规章草案起草评估等方式参与法治政府建设视察、调研工作。

她认为，市人大常委会通过立法、监督、代表履职等多种方式推动法治政府建设，取得了显著成效。在立法方面，市人大常委会注重地方性法规的制定和完善，先后推动出台了一系列法规，为城市治理和生态环境保护提供了坚实的法治保障。

强化对行政权力的制约和监督，也是推进法治政府建设的重要环节。在此环节，市人大常委会通过专项调研、执法检查、听取审议报告等方式，对政府依法行政情况进行监督，确保权力规范运行。特别是在行政执法监督和法治督察方面，推动了对突出问题的专项治理，严肃纠正了一批违法违纪现象，提升了政府公信力。

到街道社区法治建设一线调研

据了解，法治政府建设涉及诸多领域，涵盖多个方面，一头连着政府，一头连着群众，直接关系广大群众对党和政府的信任、对法治的信心。人大开展法治政府监督既是宪法和法律赋予的重要职责，也是推进法治政府建设的重要保障。

为了全面了解掌握我市法治政府建设“第一手资料”，根据市人大常委会2024年工作要点安排，2024年上半年，市人大常委会部分组成人员、市人大代表和监察司法工委人员组成调研组，对2021年以来全市开展法治政府建设工作情况进行调研。

市人大常委会集中组织学习了习近平法治思想和法治政府建设领域法规政策，先后召开3场座谈会，听取了市政府及其相关部门推进法治政府建设情况汇报，以及部分市人大代表、监察司法咨询专家、律师和企业家的意见和建议，并到惠城区、惠东县开展实地调研，深入街道社区法治建设一线，察看了解政务服务中心、法律援助中心、街道综合执法队等现场工作情况，多方面把握实情。

“依法行政决策水平不断提高，政府职能转变持续深化，行政执法进一步规范，行政权力制约监督进一步加强。”市人大常委会监察司法工委副主任骆焕斌介绍，我市法治政府建设工作取得明显成效的同时，也存在一些问题和不足。

其中包括运用法治思维法治方式解决问题能力有待提高，基层执法队伍综合能力和执法规范化仍需加强，面对新形势新业态管理服务水平还需提升，法治化营商环境有待进一步优化，决策公开和普法宣传还需要改进等。

对法治政府建设开出一张张良方

法治政府建设没有“休止符”，永远在路上。为推动我市2025年如期基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、职能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，有力促进我市加快打造广东高质量发展新增长极，市人大常委会对惠州法治政府建设开出了一张张“良方”。

“深入学习贯彻习近平法治思想，灵活运用法治思维和法治方式推动工作；加强对法律业务的学习掌握，提升执法能力水平。”骆焕斌认为，要把执法队伍业务能力建设摆在重要位置，全面提高行政执法能力和水平，继续推进行政机关负责人出庭应诉工作，不断提高行政机关负责人出庭应诉质效。同时，加强对新形势新业态研究，主动适应高质量发展需要。以及加强政务服务效能建设，优化法治化营商环境。骆焕斌表示，我市更加精准对接企业与群众需求，平等保护各类所有制企业，支持民营企业更好参与竞争，有效维护统一市场和公平竞争的良好发展环境。

在提升公众参与治理力度上，建议抓好地方性法规宣传实施，拓宽公众参与公共事务管理的渠道，保障公众知情权、参与权；突出抓好实施我市历史文化名城保护、市容和环境卫生管理、扬尘污染防治、文明行为促进、养犬管理等地方性法规，发挥我市地方性法规实用性强、地方特色突出等优势作用，使法规得到全面贯彻实施。

惠州日报记者刘豪伟 通讯员朱勇波