土地征收事关被征地群众切身利益，征收进度也直接影响着项目落地和产业发展。日前，惠州市政府印发《惠州市集体土地征收与补偿办法》，《办法》在原有办法基础上进行修改、充实和完善，进一步规范我市集体土地征收管理工作。

调整征收土地预公告、征收土地公告时间，增加对土地现状调查结果不确认的处理方式，增加征地补偿安置方案需要修改的处理方式……市自然资源局有关负责人表示，《办法》将进一步保障被征地农民的合法权益，确保他们的生活水平不因征地而降低，长远生计有保障。

明确土地调查结果不确认处理方式

新办法有哪些变化？记者留意到，《办法》进一步明确市、县（区）部分职能部门职责，落实省级自然资源行政职权调整事项，增加对土地现状调查结果不确认的处理方式，增加社会稳定风险评估工作听取意见要求，增加征地补偿安置方案需要修改的处理方式，加强征地后的土地管理，完善补偿后的房屋移交要求等。

在落实省级自然资源行政职权调整事项方面，《办法》明确，惠城区、惠阳区、大亚湾开发区、仲恺高新区的村民住宅、其他地上附着物以及青苗等补偿费用标准按照《办法》规定执行；惠东县、博罗县、龙门县的补偿费用标准由各县人民政府拟定、批准并公布实施。

此外，以往土地现状调查及补偿登记阶段往往会因为结果不确认导致纠纷。《办法》中增加了相应的处理方式。例如，《办法》提出，个别土地所有权人、使用权人因客观原因无法确认或者拒不确认的，乡（镇）人民政府（街道办事处）应当在调查结果中注明原因，对调查结果采取见证、公证等方式留存记录，并在拟征收土地所在的乡（镇、街道）和村、村民小组范围内公示，时间不少于10个工作日。

同时，在后续的补偿登记条款中增加了“规定期限内未办理补偿登记的，相关情况按照经确认或者公示的土地现状调查结果确定。补偿登记办理过程，可以采用邀请公证机构现场公证等形式进行记录”的内容。

为了保障村民权益，《办法》还增加征地补偿安置方案需要修改的处理方式。《办法》提出“征地补偿安置方案需要修改的，修改后重新公告，公示时间不少于10个工作日，并重新载明办理补偿登记期限；征地补偿安置方案无需修改的，应当公布不修改的理由。”

值得一提的是，《办法》强调征地补偿的公开透明。要求县（区）人民政府采用书面张贴、网站公开、信息推送或者上户送达等多种有利于社会公众知晓的方式，在拟征收土地所在的乡（镇、街道）和村、村民小组范围内发布征收土地预公告，确保被征地农民充分了解征地信息和补偿标准。

鼓励探索房票安置补偿方式

《办法》列出了住宅房屋补偿标准、其他地上附着物补偿标准、青苗补偿标准及养殖产品补偿标准。

记者看到，各类补偿项目的标准未发生改变，但细化增加了部分补偿项目、类别，明确补偿标准，更好地促进补偿工作的开展。

例如，在住宅房屋补偿标准中，框架、混合结构房屋调整项目增加了“防盗网调整”类别，明确铁、不锈钢补偿标准分别为100、200元/平方米。又如，在其他地上附着物补偿标准中，实际用于居住或办公的砖墙铁皮房项目添加了楼地面调整、天花调整、水电调整三个类别的补偿标准，分别为100、50、100元/平方米。

“我们鼓励探索房票安置补偿方式，为被征地农民提供更多选择，确保他们的居住条件得到改善。”市自然资源局有关负责人介绍。

此外，《办法》还延续了对一次性签约的补助。对于选择货币补偿或者等值置换安置房的村民，按照建筑面积最高不超过480平方米计算，一次性给予签约补助金额，每平方米最高可达到征地项目安置房评估单价的20%，若无安置房则按每平方米不高于周边普通商品住宅备案平均价的10%进行计算。

值得注意的是，《办法》还设置了限时搬迁奖励。例如，对于在规定期限内签订补偿安置协议、搬迁腾退并移交房屋的村民每平方米奖励300元，每户最高奖励14.4万元（一户有多栋房屋的，累计不得超过14.4万元）。

与此同时，根据村民选择宅基地建房、安置房或货币补偿的情况分别设置临时安置补助标准，有效保障村民过渡期的正常生活。

惠州日报记者袁畅 通讯员邹铭