在博罗县石湾镇，领导干部学法成为一种常态。他们通过自学、培训等方式，学习法治知识，提升自身法治综合素养，提高基层治理本领，赋能镇域高质量发展。领导干部做尊法学法守法用法“先行者”，以“关键少数”带动“绝大多数”，以“头雁”效应引领法治石湾建设，推动法治工作全面开展，不仅在石湾营造良好学法氛围，更让石湾镇的基层治理效能不断提升，为“百千万工程”在石湾走深走实和石湾镇域经济高质量发展提供坚实法治保障。

制定普法工作指引压实责任

良好的法治氛围是推动镇域高质量发展的坚强后盾。石湾镇是全国重点镇、广东省中心镇，更是广东省“百千万工程”首批典型镇，镇域高质量发展走在前列。在全省上下都在聚力推进高质量发展的背景下，石湾镇该如何让法治更好地赋能镇域高质量发展？答案是：领导干部带头学法，以学法“头雁”带动全镇群众掀起学法热潮，提升全民法治意识，营造良好的法治营商环境。

于是，自领导干部应知应会党内法规和法律法规清单建立以来，石湾镇就狠抓干部学法工作，制定普法工作指引，定期组织开展法治培训，让领导干部牢固树立宪法法律至上，法律面前人人平等，权由法定、权依法使等基本法治观念，做到在法治之下想问题、作决策、办事情，让尊法学法守法用法蔚然成风。

2023年，石湾镇结合各部门职能编制普法工作指引，进一步压实“谁主管谁负责、谁执法谁普法、谁服务谁普法”的普法责任，让大家把法治建设职责扛在肩上、放在心上、抓在手上，初步形成部门分工负责、各司其职、齐抓共管的法治宣传教育工作格局。同时，不断完善干部职工、村（社区）“法律明白人”定期学法机制，让干部职工、村（社区）“法律明白人”学法保持延续性。

每月开展法律宣传活动

有了制度和机制的保障，石湾镇领导干部学法工作有序推进。据初步统计，2024年以来，石湾镇共组织领导干部参加宪法、民法典、行政复议法、土地管理法等法治培训约20场次，邀请专业律师为干部授课，不断牢固树立领导干部职权法定、法定职责必须为、法无授权不可为等法治理念。2024年6月27日，举办2024年行政复议法培训讲座，邀请镇政府法律顾问、广东商盾律师事务所合伙人黄朋程律师，为干部职工讲授法治课；2024年8月27日，举办平安法治建设推进会暨干部职工法治培训讲座（第五期），邀请广东商盾律师事务所刘德能律师，为干部职工讲授民法典法治课；2024年9月29日，举办2024年干部职工、村（社区）“法律明白人”法治培训讲座，学习民法典；2024年11月26日，举办干部职工法治培训讲座，学习农村土地承包法、土地管理法，镇属部门干部职工、各村（居）“法律明白人”积极参加……

“干部学法培训的内容丰富、可操作性强，为我们之后处理相关法律问题提供了很强的指导意义。”参与培训的干部职工表示，接下来，他们将会继续加强相关法律知识学习，并将所学应用到实际工作中，提升工作的效率和质量。该镇根据《博罗县“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动工作方案》和“谁执法谁普法”责任清单，每月开展法律宣传活动和法治讲座，提升干部职工法治素养和依法行政能力，深入推进法治政府建设，更好地为石湾各项事业的高质量发展赋能。

启用镇矛盾纠纷多元调处中心

领导干部法治意识、法治素养的提高，有力推动法治政府建设，为该镇各项工作的稳步推进提供有力遵循。

在合法性审查工作中，该镇制定合法性审查工作方案，对镇政府重大行政决策、行政规范性文件、以镇政府名义签订的政府合同及其他涉法事务开展合法性审查。领导干部的法治素养成为合法性审查工作的有力保障。2023年以来，该镇共审查政府事项65项，合同内容修改意见362处，纠正签订主体1处，确保政府事项决策合法合规，合法性审查工作走在全县前列。

领导干部综合法治素质的提升，在社会治理方面也起到重要作用。去年，为助益石湾镇完善多主体参与的多元解纷联动机制，石湾镇政府高度重视博罗法院为构建多元协同共治机制建设提出的《司法建议书》，迅速组建专班、投入行动。经过深入研讨后出台《石湾镇矛盾纠纷多元化解工作方案》。2024年12月18日，石湾镇矛盾纠纷多元调处中心揭牌启用。该中心以“一站式”吸纳化解矛盾纠纷为核心目标，实现矛盾纠纷化解“只进一扇门、最多跑一地”，最大限度把基层社会各类风险防范在源头、化解在基层、消除在萌芽状态。

此外，石湾镇政府还牵头组建镇矛盾纠纷多元化解工作领导小组，博罗县人民法院石湾人民法庭庭长受邀兼任领导小组副主任，为协同共治注入强劲司法动力。同时，打造源头村“无讼村（居）”示范点、成立法官工作室入驻石湾商会、持续推进“一村（居）一警”工作机制等。

干部学法蔚然成风，不断提升领导干部依法执政、依法行政、依法决策、法治素养和依法办事能力，持续夯实法治根基，激发“镇”能量，激活崇法善治“一池春水”，有力促进石湾社会治理体系和治理能力现代化，续奏基层善治的和谐乐章。

惠州日报记者李燕文 通讯员石湾宣