提供幼儿托育、四点半课堂等服务的托幼综合体，融合公益培训、文化交流、议事协商等多重功能的居民共享空间，设置康复理疗、文娱活动、便民食堂等场所的居家养老服务站……这些服务场景融入“家门口”的社区时，是否让您感受到这正是心中所向往的“诗意的栖居”？随着惠州未来社区试点建设的推进，这些美好愿景正逐步从理想照进现实。

社区是基层治理的最小单元，是党委、政府联系群众、服务群众的“最后一公里”。2024年10月，惠州启动未来社区试点建设，认真贯彻落实省委关于“两社三中心”（把社区努力建成服务中心、邻里中心、活动中心，体现社区的社气、社品）建设要求，在全市范围内选取15个村（社区）开展试点工作。今年2月，市政府工作报告提出推进城中村改造，建设未来社区，强化市容市貌管理，打造高品质生活空间。

未来社区应该建成什么样？过去半年试点建设的进展如何？存在哪些挑战？日前，记者对此进行了实地走访和深入了解。

以人为本多维发力

让幸福美好可感可触可及

在惠阳区淡水街道星河社区，当早晨明媚的阳光透过窗户，洒向社区邻里中心洁白的地板、明净的茶桌，与空气中弥漫的咖啡香气温馨相融时，附近居民陆续前来，或拎着美食，或提着电脑，看书、聊天、办公，开启新一天的美好生活。

“占地800多平方米的邻里中心，融合了自习阅览、会客办公、轻食餐饮、手创书展等功能，是我们在未来社区建设中聚焦居民所需，精心打造的一个居民共享空间。”星河社区党委书记、居委会主任罗伟霞说，邻里中心建设之初，广泛征求了居民意见，“有的人希望可以喝下午茶闲聊、有的人希望就近会客办公、有的人希望可以让孩子学习和手工创作，综合各方意见，建成了现在这个满足多样需求的居民共享空间。”

居民有需求、社区有服务，正是未来社区建设的生动注解。

“现在居民对育儿养老、家政托管、医疗健康等方面的需求与日俱增。”惠东县平山街道泰园社区党委副书记郑丽萍介绍，在未来社区建设中，他们升级改造社区公共服务用房，打造泰园未来社区综合服务中心站，并通过完善社区食堂、设置社区健康医疗点等举措，满足居民多元化需求。

在惠城区横沥镇墨园村未来社区建设中，“一老一小”服务场景备受关注。目前，长者饭堂、老年活动中心、妇女儿童之家等已完成建设或升级，童趣坊内的谷仓乐园、飞行影院、糖水铺已投入运营。

“村里60岁以上老人近300人，有的儿女不在身边，建设长者饭堂可有效解决空巢、高龄老人就餐难问题。”墨园村老年人协会会长陈日强说，针对行动不便的老人，村里的志愿服务团队还可以提供爱心送餐服务。

未来社区建设，给老百姓带来了哪些新体验？

“可去的场所更多了，觉得幸福感满满。”星河社区居民周华每天都会来社区书画室“打卡”，和一群书法爱好者挥毫泼墨、相互切磋，“如果有需要，步行几分钟还可前往社区卫生站、长者饭堂享受健康监测、优惠用餐等服务。”

“菜品多，好吃不贵，比自己在家做饭方便多了。”在泰园社区长者饭堂，用餐的老人一边吃饭，一边聊着家常。

“每天放学后，童趣坊里充满欢声笑语，孩子们做游戏、看电影，特别开心快乐。”墨园村村民李梦琼告诉记者。

让每一位居民都能在未来社区中享受到可感可触可及的幸福美好，正是未来社区建设的美好愿景。自启动未来社区试点建设以来，试点覆盖的县（区）、镇（街）及村（社区）聚焦群众需求，以人为本多维发力，一个个充满美好生活新图景的新型城乡功能单元逐渐呈现，未来社区建设也得到越来越多居民的肯定。

党建引领多元共治

推动社区从“生活圈”转向“共情圈”

惠城区江南街道祝屋巷党群服务中心是一栋6层大楼。一楼设有便民服务窗口、志愿服务站、调解室、社情民意联络站等，二楼设有自习室、书吧、人才驿站，三楼是社区共享家，设有共享餐厅、DIY手作坊、共享娱乐空间，四到六楼分别是党员之家、文体活动区域、党群会议室。在该党群服务中心周边，适老化体验馆、托育园已投入运营，社区幸福食堂也已建设完工，即将投入运营。

“按照建设‘老有所养、幼有所乐、邻里和睦’的全龄友好未来社区目标要求，我们打造了以党群服务中心为核心，在2分钟步行圈内享有‘3个便民服务点、1条美好生活街’的配套设施。”江南街道祝屋巷社区党委副书记杨惠萍说。

在社区服务综合体系中，“便民”与“共情”密不可分，二者交织融合彰显出独特的基层治理智慧。

惠东县平山街道泰园社区下辖6个居民小组，由10个现代化物业小区组成，基础设施较为完善，涉及“一老一小”的服务机构有惠东县社会养老服务中心、社区卫生服务中心、老干部大学教学点、培智学校、九年一贯制学校和4所幼儿园。

今年以来，泰园社区有效整合周边公共服务资源，携手辖区“双报到”党组织和党员、志愿服务团队等开展服务群众活动，同时积极探索“积分制”，引导居民参与，助力未来社区建设。

为避免社区陷入行政事务“漩涡”，我市在未来社区试点建设中，坚持“融进来”与“沉下去”，党建引领共建和美。一方面，搭建“融进来”的平台，优服务、融治理，推动现有党群服务中心更亲民化、便民化。另一方面，建立“沉下去”工作机制，加大资源要素供给力度。

“我们牵头15个试点村（社区），结合实际摸排出118项具体需求，同步联动市、县（区）卫健、民政等部门，梳理可下沉的政策、资金、项目等资源清单，对照需求清单逐一认领、链接资源，推动供需精准匹配、有效支撑。”市委组织部有关负责人说。

“建立健全党组织领导的社区协商机制、搭建沟通议事平台、开展美好家园建设活动等，是试点工作的重要内容。”惠州城市职业学院经济学教授梁乃锋认为，完善的社区治理机制是构建社区综合服务体系的重要保障，惠州开展未来社区试点建设，就是以党建为引领、以人民为中心推进社区治理创新的生动缩影，“众多服务场景，多元治理主体，正推动未来社区从‘生活圈’向‘共情圈’转变。”

大胆探索敢于突破

破解未来社区可持续运营难题

目前，我市试点建设的15个未来社区中，除2个社区需整体新建外，其余13个社区已基本完成硬件部分建设并陆续投入使用。

今年1月，广东省委社会工作部印发《关于开展党建引领社区运营试点的通知》，提出坚持“小生意+大公益”，大力发展社区新型集体经济，深入开展党建引领社区运营试点，扎实推进“两社三中心”建设。

在省、市指导下，惠州各未来社区试点因地制宜进行了探索。

惠城区江南街道祝屋巷社区以共建发力，以共享为落脚点，积极链接多方资源，引入社区“合伙人”，采用“公益+市场”合作模式，激发多元主体参与社区运营的活力。目前社区的幸福食堂、托育园、适老化体验馆等都已经引入了“合伙人”参与运营，为居民提供精准、多元、专业的服务。

仲恺高新区潼侨镇金星村牢固树立整村运营理念，依托强村公司，加快整村资源整合、利用、管理和服务，实现村民小组、村集体产业方、投资方、外来创业就业人员利益共享，从而实现“新农人”助推强村公司壮大，强村公司支撑保障未来社区良性运营的路径。

……

无论是引入“合伙人”，还是依托强村公司，如何探索形成一套长效运营模式，都是各试点社区要重点关注的。

惠州学院社会工作学院院长、副教授周巍博士表示，部分未来社区试点建设存在硬件到位与软件滞后的矛盾。对此，他建议加强系统谋划，树立规划、建设、管理、运营一体化的理念，做好顶层设计、政策创新和统筹推进工作。以“两社三中心”建设和社区运营试点为抓手，协同组织、住建部门强化党建引领，解决物业管理难问题。同时，加大对社区干部的培训指导，推动专业社会工作在社区治理中的应用。

惠城区江南街道党工委委员陈龙威建议，社区可在上级指导下，建立完善社区“合伙人”制度，明确合伙人、第三方运营机构、专业社会企业等的商业权利与公益职责，以“公益+市场”相结合的运营方式，将场地、资源、商业利润部分转变为社区公益基金或公益服务，实现社区运营从“输血”到“造血”的转变。

知多点

何为“未来社区”？

对于“未来社区”的概念，可能很多人觉得陌生。但放眼全球，未来社区建设已成一大热点。如加拿大安大略湖畔的Quayside未来社区，通过最新的设计思路与最先进的科技手段，打造出以人为本的社区，创建一个新的“海湾”未来社区模型。此外，欧洲BLOCK模式、新加坡COMPLEX模式、日本共享住宅等，也都能看到未来社区的影子。

在国内，2019年，浙江省率先按下未来社区建设的启动键，颁布了《浙江省未来社区建设试点工作方案》，将未来社区定义为“以人民美好生活向往为中心，以人本化、生态化、数字化为价值导向，以和睦共治、绿色集约、智慧共享为基本内涵，构建未来邻里、教育、健康、创业、建筑、交通、低碳、服务和治理九大场景，打造具有归属感、舒适感和未来感的新型城市功能单元”。近年来，四川成都提出未来公园社区建设，宁夏银川也开展了未来社区试点建设。

惠州开展未来社区试点建设，始终坚持“群众需要什么，就建什么”原则和“群众用不用”标准，客观理性分析建设体量、空间布局、功能设置，实事求是，不“千人一面”，围绕打造“3+4+3”场景体系（未来邻里、建设、文旅等3个特色场景，未来教育、健康、乡创、服务等4个基础场景，未来治理、交通、生态等3个特色场景），建设能够满足人民对美好未来生活向往的社区。

记者手记

让社区建设“小场景”成为 满足群众美好生活“大实景”

“未来”一词往往能引发人们的无限遐想。作为推动城乡社区融合发展、促进社区高质量发展的创新探索，惠州的未来社区建设值得关注。记者在采访过程中深刻感受到，不管是村（社区）干部，还是居民群众，都对未来社区建设充满期待。

社区是基层治理的最小单元，承载着居民的生活、娱乐、教育等多重功能。可以说，社区工作的每一件每一桩，都与民生息息相关，琐碎的日常小事，正是老百姓的操心事、烦心事。因此，未来社区建设要始终聚焦为民、便民、安民，找准发力点，打造美好生活新图景，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，使其成为居民群众凝聚情感、传递幸福的美好家园。

我们看到，在未来社区建设的探索实践中，既有党委、政府的高度重视和大力支持，又有广大基层党员干部和居民群众的大胆探索、积极配合。可以预见，随着未来社区建设的不断推进，惠州的社区建设“小场景”，必将成为满足居民群众美好生活的“大实景”。

策划 惠州日报记者张旭华

统筹 惠州日报记者欧阳成 戴建

采写 惠州日报记者欧阳成 香金群 骆国红