5月30日召开的惠阳区六届人大常委会第三十七次会议，听取和审议区政府《关于2024年度惠阳区环境状况和环境保护目标完成情况的报告》（以下简称《报告》）。

2024年，惠阳区统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，深入打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，以高水平生态环境保护推动惠阳经济社会高质量发展，环境保护工作取得良好成效。

淡水河紫溪断面、西枝江马安大桥下国考断面水质分别达地表水Ⅲ类（国家考核Ⅳ类标准）、Ⅱ类标准（国家考核Ⅲ类标准），全区24条一级支流全部达标，全区集中式饮用水源达标率100%。全区空气质量优良率96.2%，受污染耕地安全利用措施到位率100%，重点建设用地安全利用率100%。

成效

全区集中式饮用水源水质达标率100%

“惠阳以持续改善生态环境质量为核心，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，深入打好污染防治攻坚战，以高水平生态环境保护推动惠阳经济社会高质量发展。”会上，惠阳区政府副区长央金代表区政府向区六届人大常委会作《报告》。

过去一年，惠阳深入实施绿色低碳行动、空气质量全面提升攻坚行动、水污染防治攻坚行动、土壤污染防治攻坚行动、“无废城市”建设行动、生态环境安全保障行动、环境治理能力提升行动、舆论引导和环境保护宣传行动，全区生态环境保护重点任务顺利推进，主要生态环境指标高水平完成。

其中，在实施水污染防治攻坚行动方面，惠阳城区第三净水厂（首期5万吨/日）、镇隆镇第二净水厂（首期2万吨/日）、惠阳城区第二净水厂四期扩建工程（7万吨/日）均已建成，并进水调试运行。惠阳还完成管网建设73.196公里，进一步提升镇隆高田片区、三和象岭片区流域生活污水收集率。全区集中式饮用水源水质达标率100%，农村生活污水治理率提升至97.2%。

在实施土壤污染防治攻坚行动方面，惠阳扎实开展农村“厕所革命”，完成216户农村户厕提升改造工程，全区厕所普及率100%，无害化率100%。深入推进土壤污染防治和安全利用，将土壤安全纳入“净地出让”范畴，完成用途变更为“一住两公”地块土壤污染状况调查6宗。加强受污染耕地安全利用和风险管控，完成受污染耕地86个监测样品采样检测，样品均达到国家安全标准，未出现重金属超标情况，受污染耕地安全利用措施到位率达100%。

惠阳完成了上级下达“无废城市细胞”建设任务，完成餐厨垃圾处理厂、生活垃圾焚烧厂、垃圾分类收集站点、大件园林垃圾资源化处理项目、“一县一场”建筑垃圾消纳场等项目建设。

问题

水环境质量全面稳定达标基础仍不稳固

《报告》表示，2024年全区生态环境整体保持稳定，但还面临不少挑战和压力，主要表现在环境空气质量持续提升压力较大，臭氧问题仍然主要是超标因子，扬尘防治问题突出，烟火源屡禁不止，流动露天烧烤依然存在。水环境质量全面稳定达标基础仍不稳固，部分区域污水管网仍不完善，管网雨污分流程度不够，且面源污染一定程度存在，汛期溢流污染明显，淡水河紫溪断面水质汛期污染强度较大。

今年4月14日，惠阳区人大常委会组织调研组对惠阳区2024年度环境状况和环境保护目标完成情况进行调研，实地视察了石桥沥仲恺路段污水管网改造情况、秋长国控空气自动站大气环境质量保障工作情况。5月6日，调研组与惠阳区生态环境分局就惠阳区水环境及空气质量存在的问题及中央、省环保督察反馈问题的整改完成情况召开座谈会，提出了意见建议。

惠阳区人大代表刘奕辉认为，当前惠阳部分区域污水收集能力跟不上发展需求，如淡水洋纳片区落户伯恩等大型优质企业，且建成了几个大型社区，人口密度加大，建议进一步完善该片区配套管网建设。同时对工地扬尘、流动露天烧烤等突出问题，建议有关部门加强执法检查，加大巡查力度和处罚力度。

惠阳区人大常委会组成人员提出，要充分发挥区环委会、区河长办、区林长办统筹协调作用，推动落实《惠阳区直机关有关部门生态环境保护责任清单》，进一步强化全区各级各部门的责任落实，形成横向到边、纵向到底、条块联动的生态环境保护“一盘棋”格局。要聚焦短板弱项，坚持系统治理思维，持续打好污染防治攻坚战。落实大气防治攻坚措施，推动重点河涌整治和微小水体治理工作，进一步优化管网雨污分流，加大建筑垃圾、生活垃圾乱倒行为稽查力度等。

计划

以系统思维推进淡水河流域污染综合治理

今年，惠阳将继续深入贯彻落实生态文明建设战略部署，坚持生态建设与经济发展兼顾，不断改善城乡生态环境质量，以最高标准、最有力措施加强生态文明建设和经济发展。

《报告》指出，今年惠阳在生态环境保护工作上，主要做好努力保障国、省考断面水质稳定达标，力争大气环境质量有新的提升、扎实推进土壤污染防御战，严把生态环境项目准入关，持续提高生态环境执法效能，持续推进碳达峰、碳中和工作，高质量推进生态环境保护督察反馈问题整改和提升全社会环境保护意识等八方面工作。

其中，在水质稳定达标上，惠阳将以系统思维推进淡水河流域污染综合治理，突出上下游、支流连片区域水污染联防联治，在充分发挥已建设施治污效益的基础上，以解决微小水体治理、打开沟渠截流口为导向，加快补齐部分区域治污设施建设缺口，推进雨污分流改造和污水处理厂提质增效，严格落实入河排污口综合管理，继续推进饮用水源地水质保护和规范化建设，全面推进河涌综合整治，确保全区水环境质量稳定达标。

在大气环境质量提升方面，惠阳坚持工业源、生活源、移动源和扬尘源等四源共治，深入推进VOCs和氮氧化物协同减排，全面开展VOCs低效设施和锅炉污染综合治理，不断强化移动源治理监管、扬尘管控精细化和臭氧污染防治，扎实打好大气污染防治攻坚战。

惠阳还将深入推进农用地土壤污染防治和安全利用，严格建设用地准入管理，深化建设用地联动监管，强化地块风险管控和修复活动监管。开展农村人居环境综合整治，深入开展农村生活污水治理和农业面源污染管控，加大农村黑臭水体排查整治力度。

根据中央、省生态环境保护督察反馈意见，对惠阳交办案件和反馈问题，及时跟踪督办，并全面开展“回头看”行动。同时，以第二轮省生态环境保护督察反馈问题整改为契机，梳理排查各类关联性、衍生性问题，深刻剖析问题原因，综合施策提高整改质效，推动整改工作走深走实，扎实做好生态环境保护督察问题整改“后半篇文章”。

惠阳区人大常委会组成人员提出，《中华人民共和国生态环境法典》即将出台，充分说明生态环境保护工作越来越重要，要求也越来越高。各级政府应清醒认识到生态环境保护工作的重要性和持久性，应以精准监测、系统分析、精准治理的系统思维来开展生态环境保护工作，避免“头痛医头、脚痛医脚”，对存在的生态环境保护问题抓紧整改，以最好的环境质量状况迎接新一轮的中央环保督察工作。

惠州日报记者黄尉宏 通讯员宾善立 吴永霞