聚焦“三大主粮”，加大政府扶持力度，继续实行全市农户免费承保政策。记者从6月10日召开的市十三届人大常委会第四十五次主任会议获悉，我市将全面执行落实水稻、玉米完全成本保险，提高水稻、玉米保险保障金额，分别由原来1100元/亩、1000元/亩提高到1250元/亩、1100元/亩，实现从物化成本保障到生产成本保障的提升。

险种基本覆盖全市主要农产品

政策性农业保险是国家支农惠农的关键手段，在化解农业风险、稳定农业生产等方面发挥重要作用。惠州是粤港澳大湾区重要农产品生产和供应基地，完善的农业保险体系能为农业生产保驾护航，是稳定粮食生产和重要农产品供给、促进农民持续增收的重要支撑。

今年4月，市人大常委会主任会议研究决定，将市十三届人大六次会议期间李慧宇代表提出的《关于进一步完善惠州市农业保险体系的建议》与张玉臣代表提出的《关于提升政策性农业保险承保理赔服务水平的建议》合并办理，列为今年市人大重点建议。

市政府高度重视，谋划部署重点建议办理工作，在深入调查、认真研究的基础上，综合各相关单位意见并征求代表意见，制定了重点建议办理方案。

市政府相关负责人作重点建议办理方案时介绍，惠州始终重视政策性农业保险工作，从2007年开始实施1个险种，随着农业发展对保险“增品、扩面”需求的不断提升，截至目前已增加至27个险种，包括种植业、畜牧业、渔业等种养险种，基本覆盖全市主要农产品。

数据显示，2024年，全市政策性农业保险取得显著成效，保费累计收入1.57亿元，提供风险保障金额高达107.92亿元，累计赔付金额2.12亿元，为众多农户在遭受自然灾害、疫病等风险时提供了经济保障。

做到快速理赔应赔尽赔

惠州作为广东省农业大市、粮食主产区及重要的蔬菜水果生产基地，全市种养面积广、农产品种类丰富。但现有保险服务人才、基层服务网络覆盖、理赔数字化水平等方面较为滞后，与我市农业生产高速发展不相适应，成为制约我市农业保险高质量发展的瓶颈。

“农业保险在承保、理赔环节仍存在一些不足，与广大涉农主体的期望还有一定差距。”张玉臣介绍，主要存在承保机构服务基层能力相对薄弱；经营主体对保险条款知晓率不足、信息不对称；理赔不及时、赔付时间长且赔付率较低、有时存在拖赔惜赔情况等。

“强化财政资金保障，加大农业保险政策宣传力度，进一步扩大农业保险覆盖面，提高农户参保意愿和承保率，做到‘愿保尽保’，提升保险理赔效率。”市政府相关负责人介绍，我市将通过不断完善农业保险体系建设，政策性农业保险基本覆盖全市种养业主要品种，进一步拓宽农业保险服务领域，提高农业保险覆盖面和承保率，充分发挥农业保险农业生产“稳定器”作用，提升农业生产保障水平。

根据重点建议办理方案，我市将推动保险机构与农业科技部门或高等院校通力合作，完善保险服务网络，建立健全至少7个县（区）级基层服务体系，加大村镇基层协保体系建设力度，完善农业保险乡镇服务网络。利用卫星遥感、人工智能、无人机等科技手段开展精准承保理赔，实现农业保险管理智能化、信息化。深入推进“保防救赔”一体化服务体系建设，扎实做好农业风险减量管理，并加强对农业保险承保机构的经营监督，做到快速理赔、应赔尽赔，提高农业保险保障水平。

推进地方特色保险险种落地

近年来，我市政策性农业保险虽然保持稳步增长态势，但面对当前复杂多变的农业经济形势，存在保险产品不够丰富等短板。

“惠州近年来发展迅速的花卉、水果等特色产业，缺乏针对性的保险产品支持，农民在面临自然灾害、市场波动等风险时，难以得到有效的保障。”李慧宇建议完善惠州市农业保险体系，丰富农业保险产品种类，提高农业保险保障水平。

市政府相关负责人介绍，在优化保险产品供给上，一方面将通过压实承保工作，进一步提高粮食保险规模和承保覆盖面；另一方面将推动特色险种实施，聚焦农业保险多元化需求，强化地方特色产品研发能力。

方案提到，2025年在落实中央及省级政策性农业保险险种的基础上，按照“增品、扩面、提标”的原则，结合市县（区）财政承受能力与农业生产实际，加快完善地方特色险种，推进地方特色保险险种落地，争取2025年底前地方特色险种比上一年新增不少于3个，累计实施农业保险险种达30个及以上，通过加大政策宣传推广力度，进一步扩大保险保障范围，提高农业保险覆盖面。

市人大常委会主任会议成员提出，重点建议办理涉及多个部门单位，要按照责任分工，通力协作，形成办理工作合力；要加强同代表的联系和沟通，增强办理工作的针对性和实效性；要针对办理过程中的重点难点问题，专题研究并拿出具体举措，确保办理进度；要坚持问题导向，突出提升“三大主粮”保险规模和承保覆盖面，做到“应保尽保”，突出提升保险理赔的精准性和及时性，做到“应赔尽赔”，切实提高投保农户承保理赔满意度，筑牢农业领域风险屏障。

惠州日报记者刘建威 特约通讯员郭敏 通讯员杨为高