“以前这段路颠簸得厉害，现在终于能平稳骑行了！”近日仲恺街坊发现，仲恺人民医院路口的多个坑洼路面已修缮平整，甲子路家华名都至甲子桥段的下沉井盖、阅立大厦附近杂乱的飞线等城市“小毛病”也都得到了精准治理。

这场民生“微”改造，源于仲恺开展的一场“卧底”行动。2025年4月起，仲恺高新区启动年轻干部深入基层沉浸式实践锻炼助力高质量发展工作，首批16名青年干部脱下制服换上工装，以普通劳动者身份深入工厂车间、外卖站点等基层岗位，成为流水线上的“工号9527”工人、外卖平台的“骑手小哥”。其中潼侨镇综合行政执法队副队长邱剑念在长达半个月的送外卖过程中，经历道路颠簸、充电桩难找、公厕标识不清等问题，形成整改建议直报决策层，最终推动了交通设施优化、骑手服务升级等惠民举措落地见效。

行动开展一个月后，16名青年干部共提交了16份调研报告、112项问题清单，直指治理短板，通过仲恺高新区创新建立的“全链条问题处置”机制，形成治理方案加以改进，促进了仲恺基层治理水平提升和营商环境改善。

一线实践

从城市执法者到外卖骑手的“变身记”

5月22日下午3时，仲恺高新区街头，邱剑念骑着电动车在烈日下骑行，后座的外卖箱里装着两份奶茶。这位执法队的副队长，此刻正紧盯手机导航，额头上的汗珠不断滑落——距离超时还剩7分钟。

这是邱剑念“变身”外卖骑手的第10天。作为仲恺高新区年轻干部实践锻炼项目的参与者，他主动选择了这个“日晒雨淋”的岗位。

“第一次抢单时，电动车突然没电，我推着车走了两公里。”回忆起首日“跑单”经历，邱剑念仍难忘不已。顾客表现出的理解和温暖，与找不到充电桩和公厕的窘迫形成鲜明对比，这让他开始思考：“政府能否开展上岗前培训，为新骑手提供‘生存指南’，包括充电点地图、公厕位置等，让他们更快上手工作？”

“开车时颠一下就能过去的坑，骑电动车却很容易失控。”骑手生活让这位执法者有了新视角。在配送途中，他记录下护栏、井盖等基础设施隐患；在建筑工地旁，他拍下倾斜的围挡并上报；甚至连充电桩线路老化这样的细节，都进入了他的“问题清单”。

作为乡镇综合行政执法人员，邱剑念打交道最多的是雨污排水和流动商贩管理等方面问题，他坦言，骑电动车穿行背街小巷时，他更直观感受到“城市毛细血管”的脆弱性。

让他改变最大的是执法理念的转变——过去面对流动摊贩违规摆卖，他会先亮证件，现在他会说：“您这位置处于转弯处不容易被司机看见，上次有个摊贩就差点被骑手撞上。”角色转换让他发现，尊重比惩戒更能唤醒配合，面对配送员、摊贩等群众时，换位思考，在方便对方的情况下开展劝导，更有利于推动工作开展。

经过两周实践，邱剑念的皮肤被晒伤脱皮，共完成配送125单、行驶里程233公里、获配送费合计489元。而他更大的收获是成效满满的工作日志：发现并上报33处民生问题。他笑着说：“以后，我执法时如果遇到外卖小哥，会说：‘这单不好送吧？我懂。’”

深度调研

从“问题清单”到“对策矩阵”

这样的场景不仅发生在街头巷尾，也延伸到了轰鸣的工厂车间。

“开箱取料4秒，检查外观8秒，翻转底壳4秒……”在某科技（惠州）有限公司的流水线上，仲恺高新区经济发展和统计局一级科员谭文康正以20秒一次的频率，重复着取放显示器底壳的动作。这个日均重复900次的标准工序，让他真切触摸到“仲恺制造”背后的微观脉搏——每台显示器出厂前，需要工人完成3吨物料搬运、180次/小时的机械动作。这让他决定向仲恺高新区管委会提交一份关于“以流水线底壳取放工位小切口透视全区生产制造现状及优化路径”的调研报告……

这场特殊的“变身记”，源于仲恺高新区2025年干部培养的突破性制度设计。作为粤港澳大湾区重要的产业高地，仲恺吸引了8000多家企业落户，聚集了近35万名产业工人和1.2万名新业态从业者。无论是改善民生，还是优化营商环境，都对仲恺的基层治理水平提出了更高的要求。如何让年轻干部真正读懂基层？

今年4月中旬至5月中旬，仲恺高新区党建工作办创新开展年轻干部深入基层沉浸式实践锻炼，从全区各单位选派2批共16名年轻干部深入生产一线，4人化身美团外卖员穿梭街头巷尾，12人进驻亿纬锂能、海格科技、翼飞智能等7家重点企业车间，通过“同吃同住同劳动”，了解群众实际需求，破解高质量发展堵点，推动营商环境持续优化。

翻开干部们的《实践锻炼日志》，一个个鲜活的民生诉求跃然纸上：

仲恺高新区党群服务中心杨菁记录了“一线工人维权意识薄弱、职业认同感偏低”的双重困境；潼湖市场监管所谢鸿杰标注出五村村、社溪村等路段“夜间照明不足、渣土车超速”的安全隐患；区经发局谭文康在中小企业车间发现了“智能化改造成本高、回收周期长”的转型难题；潼湖生态智慧区管委会邓可可则记录班组工友对中韩（惠州）产业园起步区“生活配套不足、缺乏烟火气”的诉求。

这些记录最终汇聚成涵盖劳动权益、基础设施、产业转型等维度的112项问题清单，以及16篇实践调研报告。从仲恺人民医院路口仲恺大道路面有坑洼到骑手驿站选址不科学，从工厂周边环境整治到产业工人文体设施的供给缺口，每项问题都配有具体案例和坐标定位，为后续精准施策提供了鲜活的一手资料。

在仲恺高新区党工委管委会统一部署下，由区党建工作办牵头，仲恺建立了“问题台账-部门认领-限时销号”闭环机制，限时解决问题。不到半个月时间，已有10多项与经济发展、社会民生息息相关的具体问题得到解决。如完成了仲恺大道坑洼路面、甲子路雨水井盖、联发大道损坏护栏修复等，解决外卖骑手反映的道路交通安全隐患；启动全区村道照明设施摸排，解决农村路段照明缺口；实施专项行动加强劳动者权益保障；面对外卖骑手“充电难”“如厕难”，计划推出便民服务地图等。

当干部们走出办公室，扎进这片热气腾腾的发展热土，他们触摸到的不仅是流水线上的螺丝、电动车把手上的汗水，更是一个个产业新城跳动的脉搏。“我们将持续深化这一机制，让更多发展难题‘浮出水面’，让改革举措‘落地生根’。”仲恺高新区党建工作办负责人表示，接下来将聚焦企业服务能力提升、外来务工人员子女入学、公共服务设施配套等深层次问题，持续提升区域发展软环境。

制度创新

推动年轻干部培养与基层治理同频共振

实践结束后，邱剑念特意前往查看此前上报的道路隐患点。望着修补好的路面与护栏，他突然理解了那句“坐在办公室都是问题，深入基层都是办法”的深意。

“角色转换带来的不仅是共情，更是治理精度的提升。”仲恺高新区党建工作办负责人表示，实践遵循“三不原则”——不搞特殊待遇、不缩短实践周期、不预设调研结论，要求干部以“空杯心态”直面基层真实生态。

在仲恺高新区党工委主要负责人看来，这段“沉浸式”体验，让年轻干部们触摸到了真实的基层肌理，“优化营商环境、开展社区精细化管理、改善民生，都深深植根于基层土壤。年轻干部只有深入这些具体场景，才能精准把握发展的堵点痛点难点，在实践中磨砺解决复杂问题、推动政策落地的真功夫，为区党工委、管委会决策提供鲜活参考。”当前仲恺发展正处于爬坡过坎、转型升级的关键时期，既面临着千亿高新区整装再出发的发展之问，又肩负着“经济大区勇挑大梁”的历史重任。这次基层沉浸式实践锻炼，既是推动仲恺高新区高质量发展的现实需要，也是打造“专、精、特、新、钉、效、廉”干部队伍的重要一招，更是进一步优化营商环境的创新举措。

随着“体验成果”加速转化为“制度红利”，仲恺高新区正探索出一条年轻干部培养与基层治理现代化同频共振的新路径——

完善长效机制，避免“镀金结束、状态归零”。仲恺将这项工作从“点状试点”推向“面上推广”，并不断扩大实践岗位覆盖面，逐步将快递员、企业中层管理者等岗位纳进实践锻炼岗位，每年定期选派年轻干部参加，形成常态化机制。

推行“实践+调研”双轨制，针对年轻干部发现的问题清单，协调相关部门限期整改，确保每个问题有回音，将调研成果转化为推动工作的实际成效。

为每名实践干部建立“成长档案”，记录实践锻炼过程中的表现、成果、群众评价等情况，作为年轻干部选拔任用、评先评优的重要依据，激发广大年轻干部参与实践锻炼的积极性和主动性。

“实践锻炼不是走过场，而是动真格。”仲恺高新区党工委主要负责人希望，让年轻干部通过体验式实践，更加珍惜当前岗位，更加勇于担当作为，回到本职岗位后，能把在一线磨砺的“泥土气”转化为干事创业的精气神，紧盯制约仲恺发展的突出问题和深层次矛盾，敢涉“深水区”、敢啃“硬骨头”，以年轻干部的朝气与锐气，为仲恺高质量发展注入新活力。

●记者手记

治理体系从“单向管理”

迈向“双向共鸣”

仲恺高新区创新年轻干部培养模式，加强年轻干部实践锻炼，让年轻干部从“坐办公室”到“跑外卖”“进车间”，在角色转换中读懂了民生与发展的真谛。这场实践揭示了一个治理现代化的朴素逻辑：城市治理的答案往往藏在算法无法丈量的市井烟火里。

这场实践既是干部培养的创新，更是新时代群众路线的生动实践。它印证了好的治理始于对人民生活的躬身体察，好的政策源于对群众需求的换位理解。当干部从“干部身份”切换到“实践工牌”，我们看到的不只是个体成长，更是治理体系从“单向管理”迈向“双向共鸣”的治理能力现代化进阶。

在这里，民生痛点成为政策坐标，市井智慧转化为治理养分。年轻干部在“蹲下身平视群众眼睛”的过程中，逐渐读懂：所谓高质量发展，就是让每个具体的人都被看见、被尊重、被善待。这场带着体温的“变身记”，或许正在书写大湾区治理能力现代化的仲恺样本。

本组文字 惠州日报记者刘乙端 林奶花 曾兴华