推动人大力量向产业上聚集，代表作用在产业上发挥，形成推动高质量发展的强大合力。近期，惠州市人大常委会制定《2025年市人大助力加快建设现代化产业体系任务清单》，确定强化立法供给3项任务，强化监督推动24项任务，发挥代表作用17项任务，围绕构建“2+1”现代化产业体系、“3+7”工业园区、培育发展人工智能、机器人等未来产业新兴产业，助力产业科技互促双强等持续发力、久久为功。

制定实施《惠州市供电设施管理和供电服务条例》、开展人工智能和低空经济产业发展情况监督、建设电子信息行业代表联络站……自2024年省委、省政府专门出台重要文件支持惠州加快构建绿色低碳产业体系打造广东高质量发展新增长极以来，惠州市人大常委会充分发挥立法引领、监督推进、代表聚力等作用，在主动参与、主动服务现代化产业建设中彰显惠州人大担当。

助力建设现代化产业体系，塑造发展新优势新动能

2024年，惠州GDP突破6000亿元，达到6136.39亿元，首次跻身全国城市GDP排名前50名。

惠州经济总量再上新台阶，惠州人大持续用坚实保障支持现代化产业发展：

——聚焦现代化产业体系建设，惠州市人大常委会强化预算约束和绩效管理，加强对经济运行和国有资产管理情况的审查监督，尤其对计划执行监督中，建议要聚焦打造石化能源新材料和电子信息两大万亿级产业集群，高水平建设“3+7”工业园区，提升制造业发展能级。同时，因地制宜发展新质生产力，积极抢占产业发展新赛道，夯实算力基础设施，大力发展人工智能、新型储能、低空经济等新兴产业，前瞻布局未来产业。

——先进制造业是现代化产业体系的根基，是实现高质量发展的关键。惠州市人大常委会连续三年围绕最具惠州特色的“2+1”产业集群、“3+7”工业园区开展监督，支持和推动石化能源新材料产业跨越式发展、电子信息产业加快数字化转型。

——惠州优势传统产业主要有纺织服装、食品、智能家电、家具、制鞋等产业，涵盖衣、食、住、行等各个方面，是现代化产业体系的重要组成部分。惠州市人大常委会在督办2024年重点建议《关于优势传统产业转型升级，助推我市经济高质量发展的建议》基础上，今年再次开展传统产业“三化”融合发展专题调研。针对传统产业创新层级不高、跨部门统筹协同不足等问题，惠州市人大常委会调研组提出，要坚持以科技创新赋能产业升级提速，推动智能工厂、数字化车间建设，面向家电、家具、纺织、制鞋等传统行业，把创新落到企业上、产业上、发展上，力推不同产业相互嵌入、相互赋能、相互成就。

值得一提的是，惠州市人大常委会今年将目光聚焦在发展人工智能和低空经济等新领域、新赛道上，针对惠州当前正构建以人工智能算力为主的绿色算力产业集群、塑造人工智能关键零部件制造新优势、成体系打造低空经济产业装备制造等新布局、新趋势，重点听取和审议市政府关于发展人工智能和低空经济产业的报告，推动政府把人工智能、低空经济作为培育发展新质生产力的核心驱动力和推动经济增长的强劲新引擎。

为优化营商环境保驾护航，增强市场主体动力活力

“《惠州市供电设施管理和供电服务条例》创新纳入光伏、储能等新能源业态的管理规范，首创‘用电需求提前获取机制’和‘守信激励措施’，通过信用评价体系优化电力资源配置，助力打造高效透明的营商环境……”2025年4月1日，惠州首部电力立法颁布实施后，惠州供电局与惠州市电力行业协会联合开展法治宣传教育培训，为从业人员和企业用户解读《条例》。

这是惠州市人大常委会从立法层面，通过制度设计持续优化营商环境的重要举措。今年，惠州市人大常委会启动优化市场主体服务条例立法调研，希望在减少政府对市场资源的直接配置、减少政府对市场活动的直接干预等方面作出积极探索，通过加强和规范事中事后监管，切实降低制度性交易成本，更大激发市场活力和社会创造力，增强发展动力。

截至目前，全市技能人才总量突破100万人，其中高技能人才占比达36.85%，为实施制造业当家战略提供重要人才保障。今年上半年，惠州市人大常委会深入开展技能人才工作情况调研，调研组实地走访惠州迪芬尼声学科技股份有限公司、伯恩光学（惠州）有限公司、惠州市华阳精机有限公司等企业一线，详细了解我市技能人才培养、相关政策支持以及技能生态链建设等情况。

“‘2+1’现代产业作为我市经济发展的核心驱动力，对技能人才需求呈现数量大、质量高、专业性强的特点。然而，当前我市技能人才供给与产业需求之间仍存在一定差距，在总量规模、结构适配上还存在不足。”惠州市人大社会委负责人介绍，市人大常委会将听取和审议市政府关于技能人才工作情况报告，为推动强化技能人才政策顶层设计、扩大企业生态链覆盖面、更好发挥院校和企业培育作用加强监督、建言献策。

将代表联络站建在产业链上，服务企业发展拓展

“惠州拥有石化能源新材料与电子信息两大支柱产业集群，习近平总书记在全国两会上的重要讲话精神为惠州推动两大支柱产业集群发展指明了方向。”4月18日，仲恺高新区电子信息产业人大代表联络站邀请全国人大代表、惠州华阳集团系统工程师杨青春作全国两会精神宣传。

建好用好行业代表联络站是惠州市人大常委会推动实现“代表联络站建在产业链，发挥代表作用服务产业链”的重要抓手。目前，全市已建成覆盖7个县（区），涉及电子信息、石化、鞋业、农业、中医药、酒店餐饮、滨海旅游、商贸等行业的代表联络站19个，以“建强阵地、激活效能、办实民企事”为落脚点，坚持“企业堵点在哪、代表履职就往哪发力”原则，致力于把行业联络站建成“问题解决站、政策落地站、民心凝聚站”。

“省人大印发了《关于进一步发挥人大代表产业联络站（联系点）作用的通知》，惠州市人大常委会先行先试、探索创新，今年计划将市直专业技术人员类别的市人大代表，统一安排进驻行业联络站。”惠州市人大常委会代表工委负责人说，希望代表们可以凭借自身的专业知识和行业影响力，能够更好地收集行业意见，通过“内行人议专业事”，有效提升意见建议的含金量。

惠州市人大常委会党组近期专题研究市人大助力加快建设现代化产业体系工作安排，强调要认真落实省委关于“充分发挥人大在建设现代化产业体系中的作用”的工作要求，发挥好人大法治引领、监督推动等作用，上下联动、同题共答、同向发力，以人大高质量履职凝聚起惠州加快建设更具国际竞争力现代化产业体系的强大合力。

惠州日报记者刘建威 特约通讯员郭敏