6月25日，大亚湾永达路光弘科技三期门前，呈现出一幅温馨画面：身着制服的城管队员与昔日在此“打游击”的流动摊贩们，正一同挥动扫帚清扫路面。这一从“躲藏追赶”到“齐动手”的转变，正是大亚湾西区街道探索以“疏”代“堵”、推动管理向共治转变、为流动摊贩“安家”模式的生动写照。

近年来，西区街道综合执法队以流动摊贩管理为切入点，在辖区密集住宅区及大型企业厂区周边设置了16个流动摊贩疏导区。这些疏导区不仅为住宅居民、厂区工人提供了生活便利，改善了因占道经营导致的交通不畅和环境卫生问题，同时也为近千名流动摊贩解决了经营场地难题，保障了他们的生计。

摊贩变身管理员，垃圾日产日清

作为大亚湾开发区人口与企业最密集的区域，西区街道有超过52万服务人口、日超15万深惠通勤人流和529家工贸企业，治理挑战不言而喻。而流动摊贩疏导区的日常管理，正是治理挑战的缩影。据统计，16个疏导区共登记有935名流动摊贩，平均每2名综合执法队员需负责1个疏导区的日常监管。为此，西区街道将目光投向摊贩自身，引导他们参与自治管理。“我们在每个疏导区挑选一名责任心强的摊贩担任管理员。”该街道相关负责人介绍，“管理员会即时劝导占道经营行为，并向新加入者清晰告知经营规则。”

今年5月，得知永达路“夜市”生意红火，流动摊贩韦联勇便慕名而来。在光弘科技三期的流动摊贩疏导区，这位卖奶茶的新摊贩回忆道：“刚到这里，康养哥就告诉我不能摆上马路，得按每天到的先后顺序选摊位。”韦联勇口中的“康养哥”，正是该疏导区的管理员莫康养。作为一名在此经营近7年的老摊主，莫康养笑言：“以前跟城管‘打游击’，现在不一样了。大家每一两个月就会自发组织打扫卫生，距离近了，相互更亲近。现在我们每天收摊后或者上午出摊前，都会自觉清扫疏导区。”

据悉，为保障流动摊贩疏导区规范有序运行，西区街道建立了常态化巡查机制。专职巡查员每日定时巡查不少于2次，并不定期抽查，督促商贩遵守管理规定、维护摊位周边环境整洁，要求摊边配齐卫生桶，垃圾日产日清。同时，巡查员还承担起经营资质的初步核验登记工作，把好商品安全质量“入门关”。

“厂区门口整洁多了，交通也不堵了”

“自从设立了流动摊贩疏导区，厂区门口整洁多了，交通也不堵了。”光弘科技三期行政负责人李小芹介绍，工厂门前有约2000名职工进出，每日往来物流车辆也不少。规范流动摊贩管理解决了门前环境脏乱和安全隐患问题，更重要的是，执法人员还会把关食品安全，让职工吃路边摊也更放心。

“流动摊贩管理同样是营商环境的重要体现。”对此，嘉瑞科技（惠州）有限公司相关负责人张奇直言，一个设立有序、环境整洁的摊点不仅能满足工厂普通职工的消费需求，同时对企业招工也起到一定的促进作用。

为治理疏导区外占道经营、乱摆乱卖等难点，西区街道整合公安交警、市场监管等多方力量，组建联合执法队伍，每周在校园、医院、商圈等人流密集易堵路段开展集中整治。“行动中坚持劝导为主。”西区街道相关负责人表示，“对违规摊贩即时劝导、现场劝离，引导其进入疏导点规范经营，对屡教不改者则依法处罚。”据统计，今年以来，该街道已累计劝导整改占道经营1.3万余次，实施行政处罚88起。

惠州日报记者黄旭新 通讯员张晓枫