企业和个体经营户开办是营商环境的“首道门”，商事登记便利度则是丈量营商土壤肥沃与否的“第一把尺”。为激活市场主体活力，今年5月28日，惠阳区依托“广东省市场准入信息系统”与“惠阳商馆”企业一站式服务平台，正式上线“惠阳区商事主体登记智慧审批系统”，以“算法”替代“人跑”显著提升了行政审批效率。截至6月24日，首先上线的市场主体住所信息核验功能，已受理住所核验申请921笔，5天内办结率为92.14%。系统预计年内全面建成，届时将实现经营主体营业执照“一点受理 全区通办”，让“数据多跑路，群众少跑腿”的惠民服务理念落到实处。

政策引领+数字赋能 打造高效审批模式

在企业开办流程中，场所证明是办理营业执照的“关键环节”。以往，不同镇街申报流程、负责部门、审核标准各不相同，企业和群众常需在村社区、镇（街道）、部门等之间来回奔波，因材料不规范反复修改，大大延长了办理周期。

为破解这一难题，惠阳区市场监督管理局贯彻落实《惠州市人民政府关于印发惠州市市场主体住所登记管理规定的通知》（惠府〔2024〕49 号）和《中共惠州市惠阳区委 惠阳区人民政府关于印发镇（街道）履行职责事项清单的通知》要求，依托“广东省市场准入信息系统”与“惠阳商馆”企业一站式服务平台，打造“惠阳区商事主体登记智慧审批系统”。同时，成立由区市场监管局牵头，多部门协同的智慧审批改革专班，全力推进市场主体登记数字化转型。

为确保改革协同高效推进，惠阳区成立了由区市场监管局牵头，区政务服务和数据管理局、区公安分局、区自然资源局、区住房和城乡建设局、区城市管理和综合执法局以及各镇街共同参与的智慧审批改革专班，合力攻坚市场主体登记数字化转型。

惠阳区市场监督管理局行政审批服务股负责人介绍，该系统打破了以往各地信息“孤岛”，以统一身份认证、统一时限标准为基础，构建了“智能导办—自动核验—线上审批”的全链条智慧审批模式。其核心亮点在于，对市场主体设立、变更、注销以及最关键的市场主体住所信息核验等高频业务，实现了流程再造和极速审批。目标是打造一个标准化、智能化、透明化的登记服务体系，以“数据”激活“效能”，显著提升企业群众办事便利度。

今年5月28日，该系统正式上线，并先期开通了市场主体住所信息线上验证核实功能。

AI加持“指尖办事”重塑服务体验

新系统带来的最直观变革是实现了“高效的线上登记”。

“只需在线上传地皮单、老三证（建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证）或水电费单等其中一项能证明住所使用权益的材料即可。”该负责人介绍，系统内置的“AI帮办”发挥了重要作用，帮助申请人“智能填表”，辅助生成《惠阳区市场主体住所信息验证申请表》、《惠阳区市场主体住所信息验证承诺书》、《惠阳区市场主体住所信息验证核实表》这三份标准化文件。

“过去最头疼填表规范问题，现在系统自动生成文件，我只需核对。”惠阳区淡水德创电子商务商行负责人李学英说，作为惠阳区新系统的首批受益者，极大增强了他在惠阳投资经营的信心。

“翟记茶果”负责人翟国志对此深有体会。“过去为了办个场所登记，没少跑地方，费时费力。现在好了，在家里就能完成，省心省力！”

申请提交后，系统会即时将核查任务同步派发至相关镇街及部门，并联推进核查工作，以“数据”激活“效能”。“一般情况下，市场主体场所核查可在2个工作日内完成，即便是情况较复杂的，也能确保在5个工作日内完成并反馈结果。”该负责人强调。与过去繁琐的纸质材料提交和多部门奔波形成鲜明对比，企业足不出户即可完成关键环节的办理，周期大幅缩短，将“数据多跑路、群众少跑腿”的惠民服务理念落到了实处。

至6月24日，该系统共受理市场主体住所信息验证核实业务申请921笔，5天内办结率为92.14%。

年内系统将持续升级 全面提升服务质量

系统的成功上线，离不开扎实的前期工作和贴心的后续服务。在系统开发建设阶段，惠阳区市场监督管理局就组织专项调研小组深入全区9个镇街，聚焦房屋产权证明开具过程中的各类堵点、难点问题。同时，与各部门、镇街建立了常态化协作机制，通过联席会议、信息共享、联合核验等方式，及时破解企业、个人在证明开具中遇到的疑难杂症，为系统顺利运行扫清了障碍。

为提升知晓度和使用率，惠阳区通过政务大厅电子屏滚动播放、“惠阳发布”微信公众号精准推送等方式，广泛宣传《惠阳区市场主体登记智能审批操作指南》短视频，直观演示系统操作流程。同步组织覆盖全区各镇街、相关部门的业务经办人员专场培训会，重点围绕智能导办、材料核验等实务操作进行详细讲解，确保一线审批人员熟练掌握新系统，全面提升审批效率和服务质量。

目前，惠阳区市场监督管理局正在紧锣密鼓地完善系统功能模块，计划于今年8月起，陆续上线“房产地址登记信息与现实地址信息线上核验功能”以及“强化事中事后监管功能”等新模块，预计年内系统全面建成，届时还将实现经营主体营业执照“一点受理、全区通办”。

从破解“场所登记难”入手，惠阳区通过政策引领、AI智能驱动、数字赋能、部门协同，打出了一套优化营商环境的“组合拳”。这套AI赋能的智慧审批系统，显著降低了制度性交易成本，充分释放了市场主体活力，更以“指尖可及”的极速体验，让惠阳的营商土壤更具吸引力。

惠州日报记者许文昌 通讯员张春花 吴飚 黄翊珺