日前，惠阳区印发储备冻猪肉管理办法（以下简称“《办法》”），主要规范区级储备冻肉收储、管理、轮换、动用、监督检查等活动，确保储得进、管得好、调得动、用得上，有效发挥冻猪肉储备调节作用。其中，惠阳区级储备冻猪肉轮换实行市场化运作，惠阳区级储备冻猪肉承储企业（以下简称“承储企业”）按照出陈储新、保证质量的原则，每个承储年度对区级储备冻猪肉至少全部轮换一次。

坚持常年储备、动态轮换

《办法》中所说的区级储备冻猪肉是指区政府为应对各类突发事件引发市场异常波动和市场调控而储备的冻猪肉。区级储备冻猪肉坚持常年储备、动态轮换的原则，实行企业承储、财政补贴、市场运作、费用包干的运行机制。

根据职责分工，惠阳区发展和改革局负责会同区财政局拟订区级储备冻猪肉总量计划，报请区政府批准后实施；负责区级储备冻猪肉承储企业的遴选和储备计划下达，对区级储备冻猪肉的数量、质量和储存安全实施监督检查；负责监测猪肉市场价格，会同区财政局制订动用方案，并组织实施。

惠阳区财政局负责保障落实区级储备冻猪肉储备费用补贴、动用和临时收储所需财政资金；配合区发展和改革局拟订区级储备冻猪肉总量计划；配合区发展和改革局制订动用方案。

承储企业负责区级储备冻猪肉的收储、轮换、日常管理和动用实施，对区级储备冻猪肉的数量、质量和储存安全负责，应当建立健全各项内部管理制度，提高管理信息化水平，及时处理并向区发展和改革局报告发现的问题，依法接受有关部门监督检查。

承储企业、承储数量原则上通过公开招标方式确定，承储期一般为3年；紧急情况下，可采取邀标竞价、单一来源采购等方式确定。《办法》要求，承储企业不得将区级储备冻猪肉用于办理抵押或质押、提供担保或者清偿债务、进行期货实物交割等活动。

每块冻肉都带“体检报告”

对冻猪肉的收储轮换管理，惠阳区级储备冻猪肉质量应当符合食品安全国家标准，入库前应当经法定检验检疫机构检验，检验合格的才能作为区级储备冻猪肉储存。同时，区级储备冻猪肉轮换实行市场化运作，承储企业应当按照出陈储新、保证质量的原则，每个承储年度对区级储备冻猪肉至少全部轮换一次，并定期向区发展和改革局书面报告轮换情况。

在承储期内，惠阳区级储备冻猪肉任何时点的库存量不得低于合同约定承储数量的70%，一个承储年度每月的月末库存量平均值不得低于承储合同约定的承储数量（发生动用的除外）。

何时可以动用区级储备冻猪肉？出现三种情形之一的，惠阳区发展和改革局会同区财政局拟定区级储备冻猪肉动用方案，按程序组织实施：（一）发生重大自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件需要动用区级储备冻猪肉的；（二）全区或部分镇街猪肉价格出现异常波动，达到启动投放条件时；（三）上级指令等其他需要动用区级储备冻猪肉的情形。

惠阳区级储备冻猪肉动用包括免费调拨、限价销售、降价销售、随行就市投放等方式。动用区级储备冻猪肉，以随行就市的，由惠阳区发展和改革局会同区财政局提出动用方案，下达动用指令，并组织承储企业落实动用方案。

惠阳区级储备冻猪肉的费用补贴列入年度财政预算。为平抑市场物价或应对突发事件，指令承储企业限价销售、降价销售或免费调拨区级储备冻猪肉，造成销售价低于同时期、同地区、同等级冻猪肉市场平均价的差价或免费调拨产生的成本价，由政府给予相应补偿。

惠州日报记者黄尉宏