冬日，在环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区，骑行爱好者穿梭于218最美旅游公路。骑手们津津乐道：“北有318，南有218！”这条被骑友称为“毕业路”的公路，正是惠州实施“百县千镇万村高质量发展工程”三年来最生动的注脚。

2025年是“百千万工程”实现“三年初见成效”的关键之年。三年来，惠州加力提速实施“百千万工程”，将环南昆山—罗浮山引领区建设作为全面推进“百千万工程”最有力抓手和重大机遇，奋力打造县镇村现代化建设样板。

如今，环南昆山—罗浮山引领区人气旺、县域经济集群发展活力足、乡镇风貌蝶变焕新、古村落艺术重生……一场深刻的变革正在惠州山水城乡间进行，高质量发展之路越走越稳、越走越宽。

县域强

产业集群筑牢经济压舱石

“以前骑行是挑战自我，现在更是享受风景。”资深骑友陈先生刚参加完218公里骑行活动，对沿途变化感触颇深，“公路本身就像一件艺术品，驿站有文化，停车很方便，还能随时拐进村里尝尝农家菜。”

2025年6月，环南昆山—罗浮山引领区的标志性工程——218公里最美旅游公路全面建成通车。这条以“8字形”巧妙串联罗浮山、南昆山两大核心区域的公路，链接9个镇（管委会）、54个村约200处旅游资源。沿路以“东坡十六乐事”为主线建设16个主题驿站，配套建设44个停车场、约3300余个停车位，以及导入的充电桩、餐饮、酒店（民宿）等多元业态，让其成为一条名副其实的“致富路、幸福路、连心路、振兴路”。

218最美旅游公路激活了沉睡的山水资源。依托丰富的生态资源，融合中医药、温泉、民宿、美食等产业优势，环南昆山—罗浮山引领区构建起多业态协同的康养场景，推动泉、药、医、养、游一体发展，“龙门十三汤”、罗浮红脚艾等声名远播，“冬养罗浮”康养品牌日益响亮。

“体育+”拉动区域发展新引擎。今年，环南昆山—罗浮山引领区计划组织骑行、徒步、赛车、水上运动等20多场“休闲+专业”全季赛事。横河4000亩户外运动小镇引入全国最大户外运动协会“磨房”参与运营，凭“三区两心一带”规划跻身全国首批高质量户外运动目的地。

环南昆山—罗浮山引领区建设全面提速：截至今年11月底，引领区在建项目147宗，竣工项目134宗，总投资合计535.29亿元；新签约项目121宗，总投资261.99亿元，世界级旅游度假目的地雏形初显。

在更广阔的产业赛道上，惠州的“筋骨”同样强健。惠州坚持以集群化发展厚植县域经济实力，大亚湾经济技术开发区、东江湾产业园、惠州新材料产业园等“3+7”产业园区构成强劲的产业矩阵。2025年1～9月，“3+7”产业园区总产值达6887.81亿元，工业产值占全市的70.84%，成为区域经济当之无愧的“压舱石”。

县域产业成链成群发展态势明显：博罗县形成新一代电子信息、智能装备等五个百亿级产业集群；龙门县致力打造功能膜新材料、新能源、医药健康食品三大百亿集群；惠东县鞋业产业被认定为省级特色产业集群。

产业发展的红利稳稳装进百姓口袋。在博罗县，粤港澳大湾区（广东·惠州）绿色农产品生产供应基地一派繁忙。这个占地1500亩、总投资50亿元的基地，是粤港澳大湾区规模最大、品类最全的现代农业与食品产业集群，目前已形成“基地+供销社+村集体+农户”的发展机制，带动4万多农户户均增收10%。

机器的轰鸣与丰收的笑语，共同奏响县域经济高质量发展的强音：博罗县跻身全国百强县第65位，惠东县重返百强县行列，龙门县GDP增速领跑全市。2025年前三季度，全市城镇、农村居民人均可支配收入分别达44511元、26188元，同比增长4.5%、5.9%。

乡镇美

创新求变拉升百姓幸福感

惠州“百千万工程”的成果，在一街一巷、一砖一瓦的细腻变化中具象呈现。

走进惠阳区沙田镇，栩栩如生的麒麟形象跃然于农房之上，非遗文化深植圩镇肌理，沿河栈道蜿蜒向前，串起河道两岸人文风物，一步一景尽显独特韵味；

龙门县永汉镇则是另一番鲜活景象：俏皮的“汉宝”豹猫形象跃上街头巷尾，化身巨型艺术打卡点，引得游客纷纷驻足合影，这座凭借鲜明IP每年吸引近400万人次的文旅小镇，活力扑面而来；

而在惠东县白盆珠镇，一幅静谧的岭南水墨画卷徐徐铺展——白墙黛瓦的民居错落有致，曾经交织于空中的“蜘蛛网”已然消失，还原了古镇清爽开阔的天际线……

惠州实施典型镇培育全覆盖攻坚，以各美其美的特色IP创新推进美丽圩镇建设，让风貌提升不止于“美颜”，更在于“铸魂”。一个个特色小镇，凭借独特的风貌和文化魅力，吸引着越来越多游客观光旅游，为镇域经济发展注入了新活力。

在罗浮山脚下，一场深刻的行政区划改革释放出巨大能量。今年，惠州在全省率先启动小镇撤并改革，创新实施原长宁镇、福田镇与罗浮山风景名胜区管委会“三合一”行政区划改革。

“不是简单的‘1+1+1’，而是机构、空间、资源、要素、资本的‘五个整合’。”长宁镇相关负责人介绍，改革打破了行政壁垒，实现了山上山下一体化管理、规划、建设和发展。当地正实施罗浮山整体提升计划，千年古树公园、罗浮山狮峰片区、分水坳游客服务中心等标志性项目加快建设。

改革的背后，是惠州扎实推进以县城为重要载体的新型城镇化的系统谋划。龙门、惠东、博罗三县先后入选全省新型城镇化试点，谋划184宗县城补短板项目，累计完成投资112.97亿元。产城人融合的强化，带动惠东、博罗县人口净流入持续攀高，龙门县人口持续回流。

公共服务水平的提升，是让人“留下来”的关键。惠州大力导入省内优质教育医疗资源：全市建成10个城乡教育共同体，中山纪念中学、广州大学附属中学等名校托管县域学校；中山大学附属第一医院、省中医院等顶尖医院分别与惠东、博罗、龙门医院合作共建。24个名（中）医工作室落地环南昆山-罗浮山引领区，2025年上半年市域住院率达93.6%。

一个个温暖的细节，共同构筑起惠州城乡融合的民生温度：惠州已实现长者饭堂（助餐点）镇街全覆盖、综合养老服务中心县（区）级全覆盖。龙门、惠东、博罗三县3378户老人家庭完成适老化改造，每千人口托位数达4.66个。36个未来乡村试点中，已有17个常态化运营，老百姓的获得感和幸福感持续提升。

古村活

因地制宜解锁共富新密码

傍晚时分，罗浮山南麓的徐田古村，农家乐香气四溢，老板黎丽红忙得不亦乐乎。作为村里最早吃上“旅游饭”的村民之一，她深切感受到了“百千万工程”带来的乡村之变：“以前很多年轻人外出打工，村里冷冷清清。现在环境变好了，产业发展起来了，进村游玩的人越来越多！”

这座始建于清朝康熙末年的古村落，保存着“五经魁”“四德堂”等一批珍贵古建筑。近年来，徐田村通过构建“政府统筹+国企主导+运营公司协助+强村公司统租+农户共建”的整村运营体系，引入国际知名设计大师孟凡浩团队，携手上海风语筑策划团队，以艺术赋能村庄。

“武将文化园”、“废墟花园”艺术空间、徐田艺社、“风水驿市”……各种文化艺术形态的注入，让村里的农文旅产业发展有声有色，每到周末游人如织。

如今，村里的农家乐从4家增至13家，自营民宿增至6家，带动超50名村民就业创业。

“村民已从乡村振兴的旁观者变成参与者和受益者，真正成为乡村共建共享共富的主角。”博罗县长宁镇徐田村党总支书记徐广权说。2024年徐田村集体经济收入跃升至121万元。

徐田村的探索并非孤例。在惠州，因村施策的典型村培育扎实推进，涌现出徐田、小禾洞、墨园等一批样板村。

与此同时，16条总长335.39公里的“美丽乡村走廊”正在惠州各地铺展，串起19个镇95个行政村，实现镇村组团式发展。

联农带农的“共富密码”在惠州乡村中不断解锁。龙门县龙华镇“长滩模式”、博罗县长宁镇“山下模式”、横河镇“上良模式”，探索出乡村落活化利用、村集体和村民共富的多元路径。

共富的合力还存在于共建的激情中。环南昆山—罗浮山引领区乡村建设工匠共富联盟的成立，让超3000名乡村建筑工匠从“单打独斗”走向“共同作战”。

“现在我们有近200名工匠正为显岗水库全线绿化整冶和亮化工程出力。”龙门县龙城街道城西村农民工匠协会会长陈海强说，乡村工匠深度参与环南昆山—罗浮山引领区建设，年收入相比之前至少提高了35%。

夜幕降临，显岗水库边，上良民宿生态旅游区星光点点，欢声笑语。“开接团队咯，住宿、烤肉、游船均可满足！”一家民宿负责人黎芳菲在朋友圈写道。

上良村民小组通过引进专业团队，对早期开发的老旧民宿进行全面升级，打造出集特色民宿、湿地公园、萌宠乐园于一体的活力空间。

“美好的环境，越来越好的日子！”黎芳菲的感叹，正是惠州万千村民的共同心声。

从“强县域”的产业蓝图到“美乡镇”的宜居画卷，再到“活古村”的共富实践，惠州正一步步将“短板”变为“潜力板”，奏响城乡区域协调发展的悦耳协奏曲。

百千万亮点

●县域实力显著增强

2025年

博罗县跻身全国百强县第65位

惠东县重返百强县行列

龙门县GDP增速领跑全市

●城镇魅力不断彰显

龙门、惠东、博罗三县 谋划新型城镇化补短板项目184宗 ，累计完成投资112.97亿元

●乡村面貌焕然一新

首批50个省级典型村全部完成规划编制或优化提升

统筹各级财政资金支持279个典型村培育

第三批129个典型村培育正全力推进

统筹 惠州日报记者袁畅

采写 惠州日报记者陈春惠 袁畅