地区生产总值年均增长6%以上

“十五五” 任务目标

发展目标

6%

力争实现

万亿GDP、千万级人口城市

核心目标

●高质量发展取得显著成效，科技创新引领能力大幅提升

●城乡区域发展协调性不断增强，全面深化改革取得新突破

●社会文明程度明显提升，人民生活品质不断提高

●惠民之州的成色更为厚实，生态文明建设成效更加彰显，高水平安全保障更为有力

重点任务

强化党的创新理论武装

突出以经济建设为中心

锚定高质量发展这一首要任务

努力为人民群众多办实事

激活改革开放创新强大动力

统筹高质量发展和高水平安全

2026年工作安排

主要预期目标

地区生产总值增长5.5%-6% 固定资产投资增长3% 社会消费品零售总额增长5%

进出口总额增长6% 规模以上工业增加值增长7%以上 地方一般公共预算收入增长3%

居民人均可支配收入增长与经济增长同步

抓好十个方面工作

01 融深融湾

更加积极主动融深融湾，全力加快粤港澳大湾区建设

●力促规则衔接机制对接

积极参与国际标准和“湾区标准”制定工作

参与“数字湾区”建设，落实税务、社保等高频业务的“跨境通办”服务

●力促基础设施高效互联

全面推进“丰”字交通主框架建设

确保惠霞高速通车，加快推进深汕高铁建设

积极谋划深大城际大亚湾支线、深圳地铁14号线东延线项目

加快建设惠州港7万吨级多用途码头、中海壳牌三期码头

●力促科创产业咬合互嵌发展

加快规划建设深莞惠产业合作园、大亚湾坪山河科技创新走廊

●力促公共服务优质共享

02 制造业当家

坚持实体经济为本、制造业当家，构建更具竞争力的现代化产业体系

●坚定打造“2+1”现代产业集群

石化能源新材料产业集群规上工业总产值达4300亿元

电子信息产业集群规上工业总产值迈向7000亿元

推动生命健康产业拓展为大健康产业

●举全市之力打造人工智能和机器人产业

设立人工智能和机器人专门机构

加速布局具身机器人、功能型无人车以及低空经济等产业

深入实施“人工智能+制造”专项行动，打造一批行业标杆工厂

深入实施“人工智能赋能千行百业”工程

推动在珠江口东岸形成具有国际影响力的人工智能和机器人产业带

●积极推动传统优势产业焕新发展

组织企业参与“广货行天下”系列促销活动

推动300家以上规上工业企业数字化转型

●加快培育优质企业

建立优质企业梯队培育机制

推动5家企业在境内外多层次资本市场挂牌上市

●大力推动制造业与现代服务业深度融合

推动各县（区）规划建设若干特色鲜明的生产性服务业集聚区

谋划高铁经济区、空港经济区

03 百千万工程

乘势而上推进“百千万工程”，促进城乡区域协调发展

●持续用力建设环南昆山—罗浮山引领区

推进引领区二期199宗重大项目落地

推动200公里最美旅游公路二期建设

在全市范围推广实施“建筑艺术计划”

支持南昆山创建国家级旅游度假区

加快建设高质量户外运动目的地

●着力做强县域经济

力争7个千亿级园区供地类项目新签约150宗、新开工110宗、

新投产100宗以上，培育更多百亿级特色产业集群

●提高县城承载能力

●提升镇村功能面貌

高水平建设3个县域副中心

全面建成35条“美丽乡村走廊”

04 新质生产力

推动科技和产业创新融合，因地制宜发展新质生产力

●建强科创平台

推动强流重离子加速器装置开放共享

推动“华鲲一号”工程获得核准

打造标杆新型研发机构10家、新认定市级重点实验室5家以上

●引进培育创新主体

构建创新型企业梯队，新培育高企200家以上

围绕人工智能、新能源、新材料等重点产业领域，实施市重点领域研发项目10项以上、高价值专利培育布局项目4个以上

●打造大湾区科技成果转移转化首选地

●一体推进教育科技人才发展

深入推进“百万英才汇南粤”行动计划暨惠州十万人才大招引专项行动

力争引进各类人才超10万名，引进培育市级以上科技人才超100名

05 促消费扩投资

统筹促消费和扩投资，增强内需主动力和稳定锚作用

●加快打造区域消费中心城市

深入实施提振消费专项行动，持续实施消费品以旧换新

支持惠东、龙门打造县域商业建设行动县

用好房票等政策措施，着力构建房地产发展新模式

●全力扩大有效投资

发挥好重大项目指挥部作用，推动401宗市重点项目完成年度投资计划1193亿元以上

06 改革开放

全面深化改革开放，促进有效市场和有为政府相结合

●不断优化营商环境

持续推进营商环境综合改革，加快优化市场主体服务条例立法

优化“惠民速办”服务体系，拓展“未诉先办”应用场景

●深化“百千万工程”集成式改革

推进惠东县镇管理体制改革省级试点

做好博罗新长宁镇体制改革“后半篇文章”

推广龙门农村住房增信贷款经验做法

●持续扩大高水平对外开放

加快建设国家外贸转型升级基地

高标准建设跨境电商综试区，引进培育30家以上跨境电商骨干企业

推动超100家制造业企业“触电出海”

07 现代化人民城市

按照特大城市的远景目标，努力建设现代化人民城市

●完善城市基础设施

推动惠城区、仲恺高新区一体化发展和淡水—澳头组团式发展

改造供水老旧管网45公里，新建污水管网108公里、改造65公里

新建燃气管道182公里、改造10公里

●提升城市宜居水平

提速推进5个城中村改造

推动府城片区老旧街区改造

开工改造城镇老旧小区97个

新筹建保障性租赁住房不少于4000套

●促进城市治理智慧化精细化

开展“摩电”交通安全专项整治

拓展无人机在政务领域的应用场景

●擦亮国家历史文化名城“金字招牌”

●增强城市“圈粉”能力

优化提升西湖及周边区域

推进水东街二期等37项重点项目建设

举办超百场文旅体赛事及活动

08 海洋经济

坚持经略海洋、向海图强，推动海洋经济高质量发展

●推动稔平半岛开发建设“一年开新局”

统筹资源组建平台公司

构建稔平半岛综合立体交通体系，开通海上客运航线

加快国道228滨海旅游公路、环“两湾”绿网慢行系统等路网建设

●培育壮大海洋产业

启动建设惠东县省级渔港经济区

推动黄唇鱼大黄鱼种业创新基地、深远海养殖品种测试基地建成投产

布局船舶制造、水下机器人、海洋工程装备等龙头项目

●加强海洋开发利用保护

09 绿美惠州

纵深推进绿美惠州生态建设，持续擦亮高质量发展绿色底色

●积极扩绿兴绿护绿

打造环南昆山—罗浮山引领区绿美带

培育“森林+”产业，建设林下经济基地10个

●深入打好蓝天、碧水、净土保卫战

●推动形成绿色低碳生产生活方式

新增清洁能源装机规模270万千瓦

推动20家以上企业列入市级以上绿色制造品牌名单

10 民生改善

加大保障和改善民生力度，让市民获得感幸福感安全感更加充实

●促进高质量充分就业

城镇新增就业8.9万人以上，成立市人力资源服务产业协会

●打造更多家门口的好学校

新建、改扩建学校24所，新增义务教育学位1.5万个以上、普通高中学位1.4万个以上

●深入推进健康惠州建设

加快建设省级区域医疗中心、重离子医学中心、省级区域职业病防治中心

新打造1个国家级临床重点专科

●织密扎牢社会保障网

推进长期护理保险制度建设

开展非户籍人口申办享受常住地低保待遇试点

●促进人口高质量发展

推进儿童公园二期建设，新增普惠性托位650个以上

镇（街）综合养老服务中心覆盖率达到85%

●推动平安惠州建设提质增效

本版文字整理 宫晓磊

本版制图 伍丁群