2月4日，市十三届人大七次会议审查了惠州市2025年预算执行情况和2026年预算草案的报告。

报告指出，2025年是“十四五”规划目标任务的收官之年，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，全市财政部门坚持稳中求进工作总基调，加强财政资金资源资产统筹，保持必要的支出强度，兜牢基层“三保”底线，加强地方政府债务管理，严肃财经纪律，为惠州打造广东高质量发展新增长极作出了财政贡献。

2025年惠州年度一般公共预算收入首次突破500亿元

据统计，2025年，全市一般公共预算收入538.7亿元（快报数，下同），可比增长3%，同比增长13.1%，完成预算的100.9%（各级汇总调整预算，下同）。其中，税收收入300.8亿元，可比增长0.8%，同比增长19.6%；非税收入237.9亿元，增长5.9%。支出705.2亿元，增长0.3%，完成预算的96.7%。

主要财税政策落实方面，2025年，全市各级财政部门加强财政资源统筹和预算统筹，多措并举做大增量，保持必要的支出强度，深化体制改革，加强风险防控，财政工作取得扎实成效，有力促进完成全年经济社会发展目标任务。

多维联动，通过依法依规组织税收收入、积极主动抓好非税收入、全力以赴推进土地出让收入等举措，加强财政资源和预算统筹，推动财政收入稳定增长，全市一般公共预算收入首次突破500亿元，全年各月份均保持正增长，完成年初预算目标。

多点发力，全力保持必要支出强度。坚持集中财力办大事，统筹使用专项债券资金244.5亿元，有力保障重大交通基础设施、市政设施、产业园区等重点项目建设。

持续加大财政资金统筹力度，全力支持政府职能履行、公共服务提供、社会事业发展等。其中，全市民生支出完成517.2亿元，占一般公共预算支出比重73.3%。教育、社会保障和就业、卫生健康支出合计占全市支出的比重近一半。

在重点领域支出保障方面，聚焦现代产业体系建设，大力发展湾区经济。支持因地制宜建设大湾区先进制造业集聚区，统筹债券资金和预算资金88.7亿元，支持完善“3+7”产业园区基础设施建设，打造大湾区立体式交通网络，为打造“2+1”现代产业集群筑牢基础。

聚焦新质生产力发展，大力推动科技人才互促双强。统筹安排2.1亿元，支持东江实验室启动期和“两大科学装置”配套工程建设。全市科技支出20.2亿元，支持实施创新驱动发展战略，助力加快培育壮大新动能。

聚焦县镇村联动发展，全力支持“百千万工程”建设，安排36.6亿元，支持加快农业农村现代化。支持加速建设环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区，安排专项债券资金23.7亿元，助力建成218公里最美旅游公路和沿途“十六乐事”驿站。

聚焦激发市场活力，积极推动外贸发展，统筹安排2.2亿元，支持外贸企业开拓国际市场、出口信保、提升产品竞争力。积极争取超长期特别国债及配套资金16.6亿元，支持家电、手机、汽车等重点品类消费品以旧换新，累计带动消费达104.4亿元。

聚焦基本民生保障，2025年，全市教育支出162.5亿元，占一般公共预算支出比重保持在20%以上，确保实现教育支出“只增不减”。

实施更加积极财政政策，确保“十五五”良好开局

2026年是“十五五”规划开局之年。市财政局负责人表示，全市财政部门将坚持稳中求进工作总基调，实施更加积极的财政政策，优化财政支出结构，提高资金使用效益和政策效能，促进经济持续回升向好，确保实现“十五五”良好开局。

根据2026年全市预算草案，代编全市一般公共预算收入按增长3%（对比2025年快报数，下同）安排，预计完成554.9亿元。支出按与去年基本持平安排，预计完成705.2亿元（含新增一般债券支出2亿元）。

2026年，市本级财政重点支出主要安排在六个领域：

支持打造发展湾区经济，在深度融深融湾上实现新突破。支持打造大湾区东部枢纽门户，安排交通支出11.4亿元，支持全面建成“丰”字交通主框架。统筹资金支持中国科学院“两大科学装置”、东江实验室、香港理工大学大亚湾技术创新研究院等重大创新平台。

支持实施“百千万工程”，在城乡区域协调发展上实现新突破。支持高水平建设环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区，统筹安排各类资金，持续推动218最美旅游公路及沿线酒店、民宿等全面高水平运作。支持发展壮大县域经济，安排39.9亿元，支持7个千亿级产业园区建设，推进美丽圩镇建设。

支持制造业当家，在建设现代化产业体系上实现新突破。安排2亿元，支持建设全球石化产业高地，以大亚湾石化区为龙头引擎，推动与惠州新材料产业园南北联动发展。统筹安排制造业当家相关资金1亿元，支持企业梯队培育。统筹安排1.7亿元，支持持续推动临海绿色石化、滨海旅游业等产业发展，全力建设海洋强市。

支持投资于物和投资于人紧密结合，在推动经济社会协调发展上实现新突破。坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合。支持实施就业优先战略，统筹安排1.9亿元，用心用情做好重点群体服务保障；统筹安排2亿元，强化省市县（区）三级联动，更大力度支持促消费工作。支持开展“招商引资年”活动，引进一批体量大、能级高、带动强的项目。

支持在发展中保障和改善民生，在提升人民群众幸福感和获得感上实现新突破。坚持把新增财力的70%以上用于民生事业。安排教育支出46.8亿元，推动义务教育优质均衡、学前教育普及普惠发展；安排社会保障和就业支出34.4亿元，健全基本养老服务体系，落实全方位生育支持政策；安排卫生健康支出20.6亿元，支持建设省级区域医疗中心、高水平医院和专科联盟。

统筹发展和安全，在推进治理体系和治理能力现代化上实现新突破。坚持忧患意识、底线思维，推动高质量发展和高水平安全良性互动。安排32.6亿元，支持深化基层社会治理工作体系建设。安排6.1亿元，支持推进安全生产工作，抓好石化园区、能源电力、交通运输、建筑施工等重点领域安全监管；安排2000万元，强化食品药品安全全链条监管，切实保障人民群众饮食用药安全。

惠州日报记者刘炜炜 通讯员罗雪雁 黄戴睿