市政府工作报告提出，“举全市之力打造人工智能和机器人产业。设立人工智能和机器人专门机构，用更大力度统筹更多资源，瞄准未来产业发展赛道，加快产业转型升级。”

立足现有产业优势，重点开发能解决实际问题的作业机器人；加快完善数据要素政策体系；推动人工智能场景应用与创新孵化；发展储能设施满足绿色算力能源需求……市两会上，代表委员积极为惠州人工智能和机器人产业发展建言献策，助力惠州协同深莞打造珠江口东岸人工智能和机器人产业带。

产业布局

重点开发能解决实际问题的作业机器人

市政府工作报告提出，发挥智能终端、智能网联汽车、服务机器人、AI服务器核心零部件等领域制造优势，加速布局具身机器人、功能型无人车以及低空经济等产业。

“在传统的理解中，智能装备往往是固定工位的，但我们这几年一直推动装备向‘可移动、更集成、更柔性、更智能’的作业机器人演进。”市人大常委会委员、广东利元亨智能装备股份有限公司董事长兼总裁周俊雄认为，作业机器人不是凭空而来的新事物，而是智能装备在技术积累与应用场景深化之后自然演进的高级形态。

但在推进机器人研发与应用的过程中，企业遇到了一系列具体且具有普遍性的困难：产业链关键环节外流、技术发展路径有待厘清、人才评价机制与传统制造升级不匹配、创新风险较高等。

对此，周俊雄建议，惠州发展人工智能和机器人产业，应紧密依托已形成的电子信息、石化能源新材料等产业集群，瞄准精密加工与装配、高危巡检、高精度检测等具体生产环节中的痛点，重点开发能解决实际问题的作业机器人。同时，协调开放市政、园区、制造业等领域的应用场景，为企业的新技术、新产品提供真实的测试验证环境，以加速创新迭代与产业化进程。

在产业生态方面，周俊雄建议强化基础环节、优化本地配套，比如设立专项引导基金鼓励链主企业与政府资本协同，共同投资、引进或培育本地优质供应商，实现关键技术在本地的扎根与升级。面对创新风险，他建议进一步落实和强化“首台套”产品的风险补偿与采购激励措施，有效降低企业创新产品的市场准入门槛。

市政协委员、德赛西威汽车电子股份有限公司副总裁兼川行致远公司总经理陈俊峰说，人工智能和机器人产业有丰富的场景和赛道，建议惠州结合产业上游基础，选择具备优势的板块重点布局、薄弱的方向次要布局，与其他城市形成差异化竞争力，并快速形成产值，助力惠州实现万亿GDP目标。

“功能型无人车也是机器人的一种形态，它高度依赖智能驾驶、新能源产业链，惠州在这两个领域都是国内最具优势城市之一。”陈俊峰建议，在机器人产业领域惠州可优先发展需求量大、场景相对简单的无人车、工业机器人，在与人工智能相关的人体外骨骼装备等细分领域发力，可能更适合惠州的发展条件与产业基础。

场景应用

设立人工智能技术集成示范区

市政府工作报告提出，深入实施“人工智能赋能千行百业”工程，拓展人工智能全市全时全行业应用，推动人工智能在城市管理、农业、医疗、教育、民政、助残、建筑、文旅、商贸等领域广泛应用，打造一批“AI+”应用示范场景，以丰富场景应用吸引更多人工智能和机器人创新企业来惠发展。

“我市高等职业教育发展基础好，发展后劲十足，办好高等职业教育对惠州打造万亿GDP、千万级人口城市意义重大。”面向我市重点发展的人工智能和机器人等产业，市政协委员、惠州城市职业学院党委书记钟文宇建议，优化院校专业群布局，设立人工智能学院。

钟文宇介绍，惠州城市职业学院计划以信息学院为基础，成立人工智能学院，进一步精准对接产业培养人才；或与行业企业联合建立人工智能产业学院，协同推动校企联合培养，抢占人才培养先机。

为进一步推动人工智能技术开发应用与实体经济结合，市人大代表、博罗县农业科学研究所所长徐新超建议，设立以产业为导向的人工智能技术集成示范区，推动AI技术成果在重点行业的规模化应用。同时，探索建设人工智能产业孵化园，整合资源、降低创新创业成本，为企业提供要素支持，加快产品迭代与协同创新，真正激发“1+1＞2”的集聚效应。

人才是突破“卡脖子”技术、推动原始创新和成果转化的核心力量。徐新超建议，强化“以用为本、引育并重”的思路，尤其要加大对惠州现有人才的持续性培训。“比如可开展‘AI+行业应用’专题培训，帮助人才掌握新工具、提升工作效率，更好适应人工智能时代发展。”徐新超认为，只有构建涵盖培养、使用、激励的全链条人才生态，才能实现人才与产业深度融合、可持续发展。

“报告提到的设立人工智能和机器人专门机构，推动海洋经济高质量发展等内容，与惠州制造业转型升级的方向非常契合，也为惠东从传统产业大县向未来产业强县转型指明了方向。”市人大代表、惠东县公安局白花派出所教导员章素君建议，把稔平半岛纳入全市未来产业核心布局，优先布局海洋机器人、低空经济等产业链，打造“AI+海洋经济”示范场景，把稔平半岛打造成为惠州未来产业“试验田”。同时，深化惠深协同，推动在惠东设立“惠深产业协同工作站”，吸引深圳的算法企业、优秀人才与惠东的制造业发展场景深度融合。

数据供给

加快完善数据要素政策体系

市政府工作报告提出，深入实施“人工智能+制造”专项行动，瞄准智能制造应用场景，加快建设具身智能训练场，打造具身数据可信空间促进数据合规流动，推动具身模型和行业模型的研发与应用，打造一批行业标杆工厂。

市人大常委会委员，万盛兴精密技术（惠州）有限公司执行董事、总经理陈瑞励认为，应更加重视引导“腰部企业”的“智改数转”、提质增效，“推动生产性服务业与制造业深度融合，是惠州突破转型瓶颈、锻造新质生产力的关键路径。”

陈瑞励建议，在市级层面制定制造业服务化专项行动，加快规划建设生产性服务业集聚区，瞄准与我市产业图谱相关的高水平服务业，精准引育一批高水平生产性服务企业，设立本地“智改数转”服务商培育库。同时，实施中大型企业“智改数转”攻坚行动，梳理汇集本地“智改数转”、AI应用的成功案例，牵头组织标杆工厂的研学，设立“AI+”专项标杆行动计划，鼓励揭榜挂帅，引导和服务“腰部企业”跨入先进制造业行列。

市政协委员、市政务服务和数据管理局局长杨伟斌建议，破解应用落地难题，需以场景需求为牵引，通过“揭榜挂帅”等方式，促进需求部门与技术企业深度对接，共建AI中试基地，推动技术精准对接需求，打造可复制的标杆应用。

比如，筑牢数据要素基础，将公共数据治理作为重点，依托“一网共享”平台汇聚的资源，加快建设高质量、标准化的政务领域数据集。同时，加强公共数据、社会数据和企业数据的汇聚融合，推进可信数据空间建设，以安全合规促进数据流通，为本土AI模型训练与应用提供核心燃料。

在培育繁荣产业生态方面，杨伟斌建议，强化政策引导与平台服务，依托现有协会、联盟及交易所服务基地等载体，吸引和集聚产业链上下游企业。同时，发挥龙头企业带动作用，完善数据治理、算力支撑、模型服务等配套，构建可持续发展的“热带雨林”式人工智能产业生态。

“人工智能产业覆盖面广、链条长，而数据要素是人工智能发展的重要基础。”市人大代表、广东安信科技有限公司总经理陈林认为，惠州具备得天独厚的数据基础优势，不仅拥有雄厚的电子信息、石化能源新材料等产业基础，还积累了海量高质量生产数据、运营数据、服务数据，同时政府数据治理能力也非常强，数字化水平走在前列，数据资源禀赋十分突出。

在陈林看来，数据要素涉及数据标准制定、数据安全、数据共享、数据确权、数据场景应用等多个环节，如同水、电、气一样，是重要的基础性营商环境，“没有高质量、高效率、安全可靠的数据供给，将会直接制约人工智能深度应用。”

陈林建议，高度重视数据要素生产、流通与赋能作用，加快完善数据要素相关政策体系。相信在新设立的人工智能和机器人专门机构统筹推进下，我市数据要素市场化配置、数据安全保障、数据场景应用将会更加完善，为人工智能和机器人产业高质量发展筑牢坚实底座。

电力保障

建设储能设施满足绿色算力能源需求

市政府工作报告提出，依托粤港澳大湾区（惠州）数据产业园的集聚优势，重点发展高性能人工智能算力及融合通用算力相结合的绿色集约型算力基础设施集群。

当前，AI大模型训练、机器人智能算法迭代都离不开强大的算力支撑。而算力的爆发式增长，必然带来电力需求的大幅提升。

市政协委员、惠州市祥胜智能装备有限公司董事长邓胜威建议，以算力中心电力配套升级为抓手，通过储能设施共建，激活产业发展新动能。

邓胜威认为，完善储能配套是满足电力需求的一个重要突破口，如果在算力中心周边引入专业储能企业投资建设储能中心，夜间储电、白天为算力设施供电，不仅能大幅降低AI与机器人企业的用电成本，更能创造可观的经济收益。

在邓胜威看来，这种模式契合惠州产业发展方向，储能是算力中心绿色高效运行的重要支撑。由企业投资建设运营，政府通过土地支持获得收益分成，既无需政府额外投入，又能快速完善产业配套，实现“企业盈利、政府增收、产业提速”的三方共赢。

邓胜威建议，进一步强化要素保障，将算力中心周边土地优先规划预留储能配套用地，简化审批流程，吸引更多优质储能企业落地，推动惠州人工智能和机器人产业集群化发展，为惠州协同深莞打造珠江口东岸人工智能和机器人产业带注入强劲动力。

统筹 惠州日报记者谢宝树 采写 惠州日报记者欧阳成 刘豪伟 刘炜炜 香金群 陈春惠 侯县军 谢宝树 叶丽莎