3月27日，市十三届人大常委会第六十一次主任会议召开，会议审议通过了《惠州市十三届人大常委会2026年工作要点》《惠州市十三届人大常委会2026年立法工作计划》《惠州市十三届人大常委会2026年监督工作计划》《惠州市十三届人大常委会2026年代表工作计划》（简称“一要点三计划”），明确了今年市人大常委会履职重点任务。

2026年是“十五五”开局之年。市人大常委会今年计划召开9次常委会会议，共安排立法审议项目5件、预备项目5件，监督项目37项，聚焦打造广东高质量发展新增长极使命任务，认真履行宪法法律赋予的立法权、监督权、决定权、任免权，深入践行全过程人民民主，为惠州加快打造万亿GDP、千万级人口城市提供有力法治保障。

环南昆山—罗浮山引领区旅游业协同立法纳入审议

加强地方立法是助力高质量发展的重要保障。根据2026年立法工作计划，市人大常委会今年计划安排审议项目5件、预备项目5件。

值得关注的是，为贯彻落实省委、省政府《关于推进环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区建设的意见》，我市在省人大常委会统筹下与广州市开展协同立法，将《惠州市环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区旅游业促进条例》纳入今年审议项目。该项目由市文化广电旅游体育局牵头起草，拟于7月由市政府向市人大常委会提交议案，9月进行第一次审议，12月进行第二次审议。

同时，继续审议《惠州市住宅物业服务管理条例》《惠州市农村建房管理条例》两个结转项目，拟于5月进行第二次审议，9月进行第三次审议。此外，还将审议《惠州市优化市场主体服务条例》，并对《惠州市养犬管理条例》进行修正。

在预备项目方面，市人大常委会将开展《惠州市城乡网格化治理条例》立法调研、起草工作，同时推进环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区生态环境建设、人才发展促进、城市更新管理、城市排水管理等领域的立法进程。

将审议市政府关于人工智能和机器人产业发展情况报告

监督权是宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职权。今年是“十五五”开局之年，根据2026年监督工作计划，市人大常委会今年安排监督项目37项，其中听取和审议专项工作报告20项，执法检查4项，专题调研、监督检查、代表约见、代表视察共13项。

在经济监督领域，市人大常委会将聚焦经济运行与财政安全，听取和审议市政府关于决算、计划执行、预算执行、预算调整、审计工作及其查出的突出问题整改、国有资产管理、政府债务管理等情况报告，推动财政资金提质增效。

围绕助力现代化产业体系建设，市人大常委会将听取和审议市政府关于人工智能和机器人产业发展情况报告、检察机关服务保障法治化营商环境建设工作情况的报告，开展我市制造业与服务业协同发展相关情况调研，组织市人大代表视察“十五五”规划重大项目和重点工作、人工智能和机器人产业、低空经济发展、“3+7”产业园区两业协同发展情况。

在深入推进“百千万工程”实施方面，市人大常委会将组织人大代表视察环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区建设等情况，开展南药种植产业高质量发展、未来乡村建设等调研，检查《惠州市野外用火管理条例》实施情况。

此外，市人大常委会还将围绕老旧小区消防安全、殡葬工作、扩大普通高中办学资源、淡水河流域综合整治等民生热点开展监督，检查《中华人民共和国文物保护法》《志愿服务条例》《广东省散居少数民族权益保障条例》等法律法规实施情况。

计划开展“助力优化营商环境·人大代表在行动”主题活动

人大代表是党和国家联系人民群众的桥梁纽带。根据2026年代表工作计划，市人大常委会将紧扣省委“1310”具体部署及市委中心工作，以“深化履职效能、服务发展大局、践行全过程人民民主”为主线，推动代表工作与中心工作深度融合。

今年，市人大常委会将精心组织开展“助力优化营商环境·人大代表在行动”主题活动，以三级人大联动、五级代表行动为抓手，组织代表围绕市委“十五五”开局重点任务履职尽责，助推惠州高质量发展。

在落实“两个联系”工作机制方面，市人大常委会将完善常委会联系代表机制，扩大代表对立法、监督工作的参与，统筹邀请基层代表列席常委会会议，实现基层代表任期内列席常委会会议全覆盖。同时，丰富代表联系群众形式内容，推进基层代表融入网格，引导代表用好“人大代表惠快拍”平台，着力推动群众急难愁盼问题解决。

值得关注的是，今年市人大常委会将贯彻落实选举法规定，严格落实党中央决策部署及省委、市委部署要求，依法有序做好市、县、镇人大换届选举工作。

在推进代表联络站建设方面，市人大常委会将指导每个县（区）至少打造2个代表特色联络站，提升现有19个行业代表联络站履职水平，全面推广“粤当家”平台，探索“粤当家”平台与12345热线平台互通，打造“24小时不打烊”的民意沟通渠道。

惠州日报记者游璇钰 通讯员陈瑞凤