3月27日，市十三届人大常委会第六十一次主任会议召开，会议研究市十三届人大常委会2026年拟重点督办建议方案，决定将《关于推动惠州府古城更新改造 更好打造历史文化名城的建议》与《关于全面推广“和美网格”治理经验 助力惠州万亿城市建设的建议》确定为市十三届人大常委会2026年重点督办建议。

2026年重点督办建议的筛选，历经多轮研究论证。自2月下旬起，相关专委、工委严格按照《惠州市人大代表重点建议处理办法》规定，对市十三届人大七次会议期间代表提出的建议进行全面梳理、深入分析；3月17日，市人大常委会相关领导主持召开协调会，集中听取各专委、工委意见，研究形成初步方案，最终经第六十一次主任会议审议确定，确保重点督办建议契合城市发展需求、回应人民群众期盼。

古城更新有成效，守护千年文化根脉

历史文化是城市的灵魂，推动惠州府古城更新改造、打造历史文化名城，是惠州传承城市文脉、提升城市文化软实力的重要举措。惠州作为东江流域千年政治经济中心，拥有三千年聚居史、两千年建制史、一千年“惠州”地名史，古城片区汇集了明清城墙、东坡祠、文笔塔等丰富历史遗存，东坡文化、岭南水乡文化在此深度积淀，是惠州独特的文化基因核心承载地。市委、市政府积极响应国家战略和省级部署，将古城更新计划纳入惠州市“十五五”规划建议，启动西湖及周边区域老旧街区改造、府城片区保护提升等项目，取得阶段性成效。

“然而，当前惠州府古城发展仍面临历史风貌保护压力大、基础设施短板突出、文化活化利用不足等问题。”为此，李木勤等多位市人大代表在今年市十三届人大七次会议上，提出相关建议。

该建议围绕古城更新改造提出一系列针对性举措，明确要坚持“保护优先、以用促保、民生为本、产城融合”核心理念，把握“留形、留魂、留人、留业”总体要求，借鉴扬州、潮州等地成功经验，实现整体性保护与渐进式更新。

“更新改造的总体目标，是通过2至3年系统推进，将府城核心区打造为全国标杆性历史文化街区、国家历史文化名城核心区，推动古城保护从静态保护向活化利用、单一功能向复合功能、政府主导向多元共治转变。”李木勤等市人大代表建议，划定中山东路等四条主干街道及其沿线为核心更新区域，从文化挖掘活化、基础设施优化、风貌管控提升、运营机制创新等方面系统施策，并提出成立高规格的古城更新工作领导小组、完善政策法规、创新投融资机制等长效保障措施，同时凝聚多方共识，共同守护好惠州这座千年古城的文化根脉与城市记忆。

网格治理提质效，夯实城市发展根基

基层治理是国家治理的基石。2025年，市人大常委会大力支持“和美网格”治理机制相关建议办理，市委社会工作部通过六大项目推动，已取得初步成效：系统收集近60篇基层治理典型案例，研制《“和美网格”治理指南》团体标准，组建50支和美心理志愿服务队，推动30个和美品牌社区建设，“和美”理念与网格化治理深度融合，有效提升了群众满意度与治理响应度。

“‘和美网格’治理机制是新时代‘枫桥经验’在惠州的本土化创新实践，已在大亚湾区取得显著成效，实现了治理联动常态化便捷化，激活了乡土社会治理力量，提升了基层治理效能。”市人大代表钟英红介绍，从全市全域推广视角来看，仍存在治理理念模糊、网格划分不精准、职能权责不清晰等问题，制约了治理效能的进一步提升。

当前，惠州正全力建设万亿GDP城市，基层治理作为社会治安与社会稳定的重要支撑，亟须成熟管用的治理机制落地见效。钟英红建议，明确牵头统筹，强化部门协同与平台赋能，升级综治中心综合功能，依托“惠民速办”平台打造基层综合治理平台，健全“简单问题网格办、一般问题部门办、复杂问题联合办”的联动处置机制。与此同时，要总结实践经验，出台标准化指导方案，按照国家相关文件要求科学划分网格，统一网格治理的标准、流程与考核体系。在理论研究方面，推进基层治理法治化，组织高校、科研机构与实务部门联合调研，加快城乡网格社会治理相关立法进程，将“和美网格”成熟机制上升为法律规范，推动其从项目化运作向长效化、法治化治理转型。

市人大常委会相关负责人表示，将以此次重点督办建议为抓手，紧盯建议办理落实情况，加强跟踪监督，推动主办单位与协办单位压实工作责任、细化办理举措、强化协同配合，确保两大重点督办建议落地见效。

惠州日报记者游璇钰 通讯员谢志雄 张艺子