日前，《惠州市2026年优化营商环境重点工作清单》发布，聚焦5大领域推出33项具体改革举措。在全市聚力开展“招商引资年”行动的背景下，这份清单的出台，既是惠州对市场主体关切的精准回应，也是以制度供给的确定性对冲外部环境不确定性、为高质量发展夯基赋能的重要一招。

今年这份工作清单最鲜明的特点，是将一批成熟经验和改革上升为刚性制度，推动营商环境建设从“政策红利”向“法治红利”深度转变。加快《惠州市优化市场主体服务条例》立法，出台《惠州市惠民速办民生诉求服务管理办法》，优化“四上”企业服务专员工作机制，构建税费政策全流程、递进式、差异化推送模式……一项项接地气、实打实的制度设计，为市场主体经营发展筑牢制度保障。

要素市场化配置是激发市场活力的核心关键，清单对此作出系统性部署，明确推动粤港澳大湾区内地九市要素市场化配置综合改革试点落地，促进技术、土地、人力、资本、数据、资源环境等要素自由流动。特别值得关注的是，全域推广“创新积分贷”，让缺乏重资产的科技型企业凭“创新积分”就能获得信用贷款，其背后是政府增信、数据赋能、银企共赢的金融服务新逻辑。

以“高效办成一件事”为牵引，清单推出多项突破性便利化改革举措，推动政务服务从“能办”向“好办、易办、快办”提档升级。通过AI技术构建“智能申报+极速审批”双引擎服务模式，实现商事登记全流程电子化、智能化；推行分阶段施工许可办理、单栋验收、联合测绘，深化工业项目“完工即投产”改革，推动一般社会投资工程建设项目审批承诺时限从55个工作日压缩至45个工作日以内……一个个行政审批事项的标准化、便捷化、高效化，正是惠州持续优化政务服务、提升行政效能的生动注脚。

让人眼前一亮的是，清单在规范涉企行政检查上打出一套“组合拳”，让“无事不扰、有求必应”从服务理念变为刚性制度。全市推广“白名单”企业动态管理机制，深入实施“综合查一次”，建设“综合一体化”监管执法平台，实现监管数据“能联尽联、应联尽联”；全面推行“亮码入企”，通过“亮证即亮码、亮码即定位、定位即监督”的数字化监管模式，构建全覆盖、智能化的执法监督体系；探索推行“企业安静期”制度，在每月设定的“企业安静期”内，最大限度减少对企业正常生产经营的非必要打扰……一系列举措为企业减负，让市场主体能腾出更多精力专注研发、深耕生产、安心经营。

营商环境，“优”无止境。从2024年工业项目试行“完工即投产”，到2025年出台市场监管“40条”，再到2026年推出“33项工作清单”，惠州优化营商环境的政策迭代升级，清晰折射出三大转变，即从“解决一个具体问题”到“破解一类共性问题”的系统性突破，从“零散政策供给”到“集成制度供给”的深层次变革，从“对标先进地区”到“打造惠州经验”的创新性探索。当“白名单”动态管理切实为企业减负增效，当“安静期”更好让企业安心生产经营，政府“有为”与“不为”的边界必将愈发清晰，市场主体的获得感、满意度也将愈发实在。

好的营商环境就是生产力、竞争力、创新力。我们期待，以钉钉子精神推动此次33项改革举措落地生根、开花结果，让每一家企业在惠州发展都能“如鱼得水、如沐春风”，让“此邦宜著玉堂仙”的城市温度与诚意，成为惠州招商引资、招才引智的亮丽名片，让一流营商环境成为推动惠州高质量发展的坚实支撑。

惠州日报记者白璐