惠州日报讯 （记者游璇钰 特约通讯员郭敏）春潮涌动东江畔，古城焕新正当时。4月22日上午，惠州市人大常委会举行了一场专题培训，邀请东南大学段进院士团队惠州西湖项目负责人张麒、广东卓凡（仲恺）律师事务所主任章利兵授课，围绕西湖城市设计与生态环境法典两大主题，为惠州走好内涵式城市发展新路提供指引。

解码实施路径

让千年古城与现代都市交相辉映

“左瞰丰湖右瞰江，五峰出没水中央。”惠州坐拥“一湖两江四岸”独特禀赋，是全国少有的“山—湖—江—城”共生典范。西湖及周边区域优化提升工程，是市委市政府重点推进的民生工程、品质工程、文脉工程。

培训中，张麒详细解读了“环五湖、连两江、贯城景、强灯会、丰夜游”总体框架，勾勒出从“补丁式改造”迈向“结构性优化”的实施路径。具体包括：贯通13公里“环五湖”无障碍慢行系统，重塑“一街挑两城”历史格局，活化东坡文化核心地标，打造四季有景的沉浸式山水园林。规划方案立足惠州山水肌理与人文底蕴，锚定国家历史文化名城典范目标，让千年古城与现代都市交相辉映。

“规划站位高、理念新、举措实，为我们监督推进项目落地指明了方向。”现场参训人员纷纷表示。市人大常委会组成人员叶茂庭建议，要恢复“城在湖中，湖在城中”格局，推动道路下沉打通城湖阻隔，挖掘恢复“将军荔”等历史景点，丰富军事文化、东坡文化等人文底蕴。市人大代表文志勇则聚焦景观精细化提升与孤山片区一体化设计，建议打造四季赏花场景，提高东坡文化核心地标品位。

“西湖是惠州的‘城市眼睛’，古城是惠州的‘精神根脉’。”市人大代表吴镇城、黄北坚表示，将立足代表职责，深入调研走访、收集民意民智，全程监督项目实施，推动规划蓝图转化为实景画卷，让“不辞长作岭南人”的千年向往照进现实。

筑牢法治屏障

生态环境法典为惠州绿水青山“上硬杠”

生态兴则文明兴，法治强则生态安。2026年8月15日即将施行的生态环境法典，是我国第二部以“法典”命名的法律，也是世界首部生态环境领域法典。本次培训紧扣法典核心要义，结合人大履职实际，为依法守护惠州绿水青山提供法治遵循。

章利兵结合20余年生态法律服务经验，从立法精神、核心架构、履职应用三个维度，深度解读了法典时代背景、立法目的与五编体系，重点讲解了“四个统一”监管体制、按日连续处罚、生态环境损害赔偿等刚性制度。他强调，法典将中央生态环保督察入法，统一执法标准、强化刚性约束，既聚焦油烟、噪声等“家门口”环境问题，又覆盖光污染、电磁辐射等新型污染。

培训中，法典“温度、精度、力度”的鲜明特质引发强烈共鸣：有温度，保障公众环境权益，建立信用修复机制；有精度，首创绿色低碳发展编，实行“三线一单”管控；有力度，构建“行政+民事+刑事”三位一体追责体系，高额罚款、双罚制并重，让法律长出“牙齿”。

市人大代表张海东表示，将带头学法守法用法，聚焦西湖水环境治理、古城生态保护等重点，用好执法检查、专题询问等监督利器，推动法典在惠州落地生根。市生态环境局法规科副科长戴君在交流中表示，法典确立的“四个统一”监管体制以及按日连续处罚、双罚制等制度，将极大提升环境执法威慑力。

人大作为

以履职实效赋能城市高质量发展

“本次培训既是一次政治理论课，也是一次专业能力课，更是一次法治履职课。”市人大常委会有关负责人在总结中强调，西湖及周边区域优化提升是市委、市政府重点推进的民生工程、品质工程、文脉工程，事关惠州打造山水城市典范的全局；生态环境法典则是推进美丽中国建设、筑牢生态安全屏障的法治保障。

活动要求，要强化法治思维，以迎接中央环保督察为契机，聚焦水环境治理、历史街区保护、公共空间贯通等关键环节，依法监督、精准发力；要提升履职效能，围绕西湖优化提升项目实施、法典贯彻执行等，深入开展调研视察、执法检查，提出高质量意见建议。

参训人员纷纷表示，此次培训针对性强、指导性高，进一步明晰了履职方向。接下来，市人大常委会将持续聚焦西湖及周边区域优化提升、生态环境法典贯彻实施等重点工作，依法行使立法、监督、决定权，统筹西湖、东江、西枝江保护发展，打造“山—湖—江—城”共生的现代化人民城市，为打造广东高质量发展新增长极贡献人大力量。