近日，在仲恺高新区金湖路，一辆小车侧翻在地，司机被困。一名外卖骑手从天窗探身入内，果断熄火。交警到场后一声招呼，6名骑手和1位市民冲了上来，齐声喊号，把车推正，道路很快恢复畅通。

这些年，外卖骑手、快递员、网约车司机见义勇为的事迹越来越多。奋不顾身挡刀的黎志伟、勇抓偷车贼的饶武经、跳塘救人的苏志伟……他们走街穿巷，总能在第一时间发现隐患、伸出援手。

这群人是维持城市运转的“毛细血管”，也正成长为基层治理的“新”力量。如何让“偶然的挺身而出”成为“常态的治理参与”，让奔跑在路上的他们，跑得更远、更稳？

（一）

有关统计显示，在惠州，以外卖骑手、快递员、网约车司机等为主要职业的劳动者约有8万人。

这相当于一个常住人口较多的乡镇的全部人口，日夜流动在惠州的大街小巷。

这群人天然就是“移动前哨”。当你坐在办公室刷手机等外卖的时候，骑手正路过每一个井盖、每一处消防通道；当你打车赶路的时候，网约车司机正观察着每一条路况、每一处变化。

在城市治理中，惠州看到了这个优势，并在多个领域铺开了探索。

市市场监督管理局去年聘请41名网约配送员担任食品安全监督员，“持证上岗”的骑手在取餐送餐全过程中，重点留意商家是否存在卫生不达标、食材变质等问题，发现隐患则实时拍照上报，形成了“骑手吹哨、部门报到”的共治模式。

市邮政管理局则把“惠州先锋骑士团”变成“移动哨兵”。在其引导下，2025年，博罗圆通、惠城韵达、大亚湾极兔等主动报告涉烟涉诈线索，协助查获涉案卷烟超45.6万支。

市交通运输行业党委拿出实招。全市1231名网约车司机党员100%纳管。推动党员司机在APP里点亮“党员勋章”，在十五运会等重要活动保障中累计调度党员先锋车3200余台次。

……

这群奔跑在路上的人，已经成了城市治理的一部分。但一个绕不开的问题是：靠什么支撑他们跑得更远？

（二）

坦率地说，当前新就业群体参与基层治理，仍面临不少掣肘。

权益保障是第一道坎。大多数新就业群体以灵活就业身份加入平台，工伤、养老等社会保险覆盖不足。《广东省人大常委会专题调研报告》也指出，部分平台企业以未建立劳动关系为由，规避为劳动者缴纳社保的义务。

如果在参与治理过程中受了伤、损了财，谁来兜底？这不是杞人忧天，不少地方都出现过外卖配送员见义勇为后受伤，却因“非工作原因”难以获得赔偿的尴尬局面。

能力不足是第二道坎。救人靠胆量，治理靠本事，急救知识、应急处置、风险识别等不是天生就会的。没有系统培训，一旦处置不当，善意也可能变成风险，甚至伤及自身。

激励机制是第三道坎。做好事，凭的是良心和本能，但一个社会的治理，不能光靠人的“本能”来托底。再热的心，也需要被社会温柔接住——有人看见，有人记着，有人鼓励，这份暖意才能一直传下去。

平台算法是第四道坎。骑手正在送单，路上遇到突发情况，停下来处理了十分钟，会不会“超时”？会不会被扣钱？会不会影响接单优先级？虽然事后可以和平台沟通，但解释、沟通等一番程序下来，比处置问题还累。

这几道坎不迈过去，“敢出手”就可能变成“不敢再出手”。在这方面，惠州已经在“铺路”了。

市委社会工作部推动220多个物业小区设临时停车区、完善导引图，解决“门难进、车难停、路难找”的问题。

市邮政管理局推进基层快递网点快递员优先参加工伤保险，参保率达98%。

依托网约配送站点、工会驿站、党群服务中心、爱心企业等，全市建成“冷可取暖、热可纳凉、累可歇脚”的“骑手驿站”200多家。

这些“铺路”的功夫，暖的是人心，给的是底气。人心暖了，“出手”的人自然就多了。

（三）

如何让这群人真正变成“治理增量”？

最关键的一着棋是把“临时帮忙”变成“常态化支撑”。不妨从三件事入手。

一是建个闭环。骑手发现隐患，通过平台一键上报，政府部门快速处置，结果反馈奖励。让每一次参与都有回音。惠州的“司机直通车”小程序、“食安骑手随手拍”已经开了头，下一步可以把这些功能整合进主流接单APP，让上报门槛再低一些。

二是兜个底。将参与治理过程中的人身风险纳入职业伤害保障范围。见义勇为者依法纳入全社会奖励保障体系。最关键的是，平台要建立并完善免责系统——因为参与治理导致的超时、差评，平台不得处罚。这需要有关部门牵头，与各大平台达成共识。

三是开条路。把参与治理的表现，跟职业技能等级认定、行业评优评先等挂上钩。让优秀的骑手、司机不仅有荣誉，更有奔头。职业认同感上来了，参与的内生动力才能更持久。

说到底，推动新就业群体参与社会治理，不是单方面的“用”，而是一场“双向奔赴”。城市给他们保障、认同和成长空间，他们回馈城市以活力、安全和温度。

令人欣慰的是，仲恺高新区新业态行业工联会已找到那7位推车者，将把善行纳入积分激励体系，并持续开展安全培训，引导科学施救。此前挺身而出的黎志伟、饶武经、苏志伟等，也都获得政府、企业嘉奖。

从“有人做”到“有人夸”，再到“有制度托”，这场关于善意的接力，正一步步跑进现实。当每一次善意都有回响、每一分付出都被看见——到那时，惠州的基层治理，就真正多了一群“流动的合伙人”。

城市温暖他们，他们守护城市。这场“双向奔赴”，值得期待。

惠州日报记者香金群 欧阳成