近日，大亚湾开发区“新湾人”连心三百工程动员部署会议召开，一场以党建为纽带、以服务为核心、以治理为目标的基层治理创新实践，将在这片滨海热土全面铺开。会议明确，通过“连心、暖心、聚心、热心、励心”五大机制，加强党建引领小区建设，服务临深片区社会治理，强化矛盾纠纷源头预防和化解，不断提升大亚湾居民获得感、幸福感、安全感。大亚湾计划用三年时间实现全区300多个居民小区全覆盖，今年首批重点覆盖100个左右小区。

背景

人口加速涌入 居民诉求多元

近年来，大亚湾开发区锚定建成世界级绿色石化产业高地和国内一流开发区的目标奋发进取，城市建设和经济社会均取得长足的发展，吸引了来自全国各地的“新湾人”汇聚于此。毗邻深圳的区位优势也催生了大量“潮汐式”通勤居民每日往返深惠两地，他们在为城市注入活力的同时，也给社会治理服务提出了更高要求。目前，全区城市社区已增至43个，交付入住的居民小区达300多个。随着多元人群不断融入，停车配套优化、物业服务提质、社区自治建设、公共资源共享等需求成为居民关注重点。

如何破解“陌生人社会”，满足“新湾人”多元的生活、居住需求，推进打造“熟人社区”，提高社会治理服务水平，已成为大亚湾开发区一道“必答题”。去年，大亚湾开发区在澳头、西区、霞涌3个街道选取6个小区试点“新湾人”连心工程，以“党建引领、五心联动”为抓手，探索出一条可复制、可推广的基层治理新路径。“五心联动”的具体实践是：“连心”——完善小区公共事务决策机制；“暖心”——聚焦群众需求办实事；“聚心”——持续深化四季睦邻主题活动；“热心”——培育社区达人发挥专长服务邻里；“励心”——推行“惠邻里”积分激励对社区有奉献的居民。

成效

6个试点小区“熟人社区”氛围浓厚

在澳头街道金湾社区天悦龙庭小区，“精准触达”的服务模式让居民倍感温暖。社区成立“天悦龙庭网格友邻服务队”，整合区级部门、共建单位、社会组织资源，构建“网格员—邻里长—居民”三级服务配送机制，为“一老一小一新一特”等群体提供精准帮扶。25人的“能人社会组织”、9名文艺维修调解领域“小区达人”活跃在社区，“最美家庭”“热心达人”评选让榜样力量彰显。“我是小区的太极达人，每天带着邻居们打太极，不仅锻炼了身体，还认识了很多朋友。”老家东北的社区居民岳玉琴笑着说，她的太极班已吸引200余人次参与，成为邻里互动的重要纽带。

西区街道的试点小区以多元协同破解治理难题。德惠社区德洲城小区推行兼职委员制，吸纳共建单位、物业、社会组织参与治理，开展“听邻说事”茶话会23场，让居民诉求有处说、有人管；永盛社区泰丰枫林岸小区成立党小组，党员常驻“听邻说事”茶话室，组建上门服务队采集民生诉求293条，实行入户走访、协商议事、跟踪问效三项机制，实现治理全流程闭环，让问题件件有回音。

霞涌街道小径湾社区银滩花园小区则用文化润泽邻里情。该小区举行“和美一家亲”四季主题活动，如美食分享会、邻里节、端午包粽子、青年夜校等活动，全年累计24场，服务约1700人次。“这些活动让居民关系越来越近，归属感越来越强。”小径湾社区党支部书记、居委会主任严振新表示。

目前，6个小区（澳头街道金湾社区天悦龙庭小区、新湾社区方直彩虹里小区；西区街道德惠社区德洲城小区、永盛社区泰丰枫林岸小区；霞涌街道海韵社区浅水湾小区、小径湾社区银滩花园小区）均建立起入户走访、多元协商的民意沟通机制，矛盾纠纷化解率大幅提升，邻里互动频率显著增加，居民从“被动旁观”转向“主动参与”，“以服务聚民心、以民心促治理、以治理优环境”的良性循环初步形成，逐步焕发出“熟人社区”的温暖活力。

计划

今年首批重点覆盖100个左右小区

在总结6个小区试点经验基础上，大亚湾开发区优化升级“新湾人”连心工程，明确三年行动路线图，推动工程全域覆盖、落地见效。“连心三百工程的核心，就是通过党建引领，在全区各居民小区搭建起‘以高质量服务凝聚人心—以高效能治理化解矛盾—以高品质环境推动发展’的良性闭环。”区政法信访办公室相关负责人表示，相较于2025年，今年的“新湾人”连心工程试点实施方案在四个方面进行了优化提升。

目标更明确，覆盖更全面。今年开始，大亚湾开发区将在全区所有居民小区实施这项工作，计划用三年时间实现全覆盖。今年，首批重点覆盖100个左右小区，到2028年覆盖超300个小区。最终的目标，是要让全区各个小区都能实现“党组织领导有力、运行管理规范高效、居民群众满意认可、小区环境和谐稳定”的良好局面。

引领更有效，队伍更壮大。建强小区党组织是根本，要推动符合条件的居民小区单独或联合建立党支部（党小组），选好配强带头人，让党员在小区里亮身份、起作用。同时，要系统地组建好两支队伍：一支是楼栋长队伍，负责联系服务楼栋居民；一支是“友邻服务队”，整合小区里的党员、社工、志愿者、物业人员、热心群众等多方力量。

联系群众更紧密，解决问题更高效。党员干部和社区工作人员要坚持常态化入户走访，了解情况、听取意见、收集诉求、排查隐患，建立好需求、资源、服务“三张清单”的台账，实行动态管理、销号解决。同时完善矛盾化解机制，小区社区层面能解决的就地化解，需上级协调的通过“网格吹哨、部门报到”机制联动处置，聚焦居民急难愁盼，切实发挥快速响应和主动服务作用。

服务更实在，协作更有力。持续深化“连心、暖心、聚心、热心、励心”五大情感联结机制，解决好群众身边的“关键小事”，搭建好沟通平台，常态化开展睦邻活动，挖掘小区内外资源提供便民服务，完善及推广“惠邻里”积分激励机制。同时，明确区级部门、街道、社区责任分工，建立工作动态调度机制，加强宣传引导，营造全社会关心支持的良好氛围。

文/图 惠州日报记者匡湘鄂 曾静妍 通讯员纳赟