“没想到闲置的小鱼塘通过村里统筹招标，每年能租10800元！”日前，博罗县龙溪街道埔心股份经济合作联合社与承包方签订租赁协议，至此埔心村薛屋村民小组这块闲置资源被再次盘活，村民小组长薛嘉俊脸上露出欣慰的笑容。这是埔心村在乡村振兴战略和“百千万工程”的实施中，深化农村集体“三资”管理改革、以“村统筹”激活小组资源活力的生动缩影。

闲置难盘活，发包遇瓶颈

农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）是乡村振兴的家底，如何管好、用好这笔财富，让集体增收、村组发展、村民受益，是埔心村一直探索的课题。此前，埔心村13个村民小组各自拥有水塘、山塘、林地、果园等资源，但分散管理、自主发包的模式，让不少资源陷入“闲置难盘活、发包遇瓶颈”的困境。另外，资源集中在各村民小组，村集体仅有一个闲置的老校舍、一口老鱼塘，导致村集体经济增收缺乏相应的抓手。埔心村的发展和其他大多数村一样，面临资源“组强村弱”的尴尬。

薛屋村民小组的这口小鱼塘曾是“困境资源”的典型。“鱼塘面积不大，又比较偏远，水塘蓄水欠佳，加上近几年养殖行情不好，承包到期后，市场的承包热情不高，找了好久都没找到合适的承包人。”薛嘉俊说，以往村民小组自主发包，不仅渠道相对窄、选择少，还总担心合同签订不规范。

这一难题在埔心村推行“小组资源村统筹”的“三资”改革后迎刃而解。这一改革打破了“小组各自为战”的管理模式，将所有村民小组的“三资”统一纳入村级管理，由村集体牵头对接农村产权流转交易中心，实现资源发包“统一平台、统一流程、统一审核”，既拓宽了发包渠道，也守住了集体利益底线。

薛屋村民小组的资源单独发包问题不是个别存在。“以前，在清查资产时，我们就发现不少村民小组自主签订的合同存在问题：租金低于市场价格不说，合同期长达30年，个别甚至50年。”埔心村党总支书记、村委会主任苏志坚说。自“三资”改革推行以来，这样的问题被彻底杜绝——村集体统一制订合同文本，由法律顾问全程审核，确保每一份合同合法合规、公平公正。

资产被唤醒，发展更可期

改革带来的效益看得见、摸得着。李屋村民小组一处120亩的鱼塘由村集体统一发包，最终以每年10万元的价格成交，是以往每年4万元的2.5倍；另一处果园地，承包租金从每年1.6万元提升至2.5万元。“村里统筹发包，不仅能找到更合适的承包人，还能帮我们把好合同关，让我们的权益得到更好的保障。”李屋村民小组小组长李庆旺说。

资源统筹不仅盘活闲置资产，更让村集体经济找到增收“抓手”，实现了“村集体与小组共赢”的良好局面。近年来，该村经由集体统筹发包的合同达20份，总金额累计超700万元，村集体经济收入从2022年的12万元，增加至2025年的约25万元。目前，还有104份合约尚未到期，到期后也将由村集体统一发包。全部发包后，村集体经济年收入预计可达35万元。

苏志坚表示，资源统筹后，村集体能够第一时间掌握全村资源情况，精准对接发展机遇。“未来，我们将瞄准‘山水研学、生态埔心’的定位，布局特色产业项目，让每一份资源都发挥最大价值，让‘三资’改革真正成为乡村振兴的助推器。”

文/图 惠州日报记者李燕文 通讯员龙溪宣