一年多前，这里还是一处危岩遍布的废弃采石场。如今，圆通大湾区总部办公楼正在这里拔节生长。一处矿坑的重生，映射着一座小镇的跃升。

今年5月，惠阳区新圩镇入选广东省第一批开展现代化建设的中心镇。3年间，该镇地区生产总值从78.22亿元跃升至122.13亿元，强势晋级“百亿大镇”。从首批“典型镇”到首批“中心镇”，新圩的进阶绝非偶然：在产业能级上，深莞外溢企业占比超九成，抢先布局人工智能和机器人等新兴产业；在空间格局上，废弃矿坑通过“生态修复+产业导入”重获新生，3年累计供地及盘活低效用地近90万平方米；在公共服务上，5所学校改扩建、三甲标准医院落成、深莞惠红色干线通车；在体制机制上，市、区、镇、村合力攻坚，跨市协同谋划26平方公里深莞惠产业合作园。四个维度环环相扣，新圩镇勾勒出现代化中心镇的进阶轮廓。

产业能级跃升

规上工业产值281亿，谋划共建深莞惠产业合作园

从武深高速约场出口驶出，圆通大湾区总部暨智慧供应链项目工地一片繁忙：多台打桩机错落排开，锤头交替起落；钢筋笼被缓缓吊起，精准入孔；工人穿梭其间，有序作业，建设正酣……

这里曾是一处废弃采石场——东方石场，曾是新圩发展之痛。经过边坡加固、危岩治理、土方回填、生态复绿等系统修复，矿坑完成“蝶变”，变身净地交付的连片建设用地。

“选址这里，是企业选择和政府服务的双重联动。”圆通大湾区总部暨智慧供应链项目负责人唐才桃介绍，惠阳拥有深莞惠几何中心的区位优势，修复后的连片土地恰好满足圆通总部办公、智能分拨、智慧云仓等全业态布局。“项目将吸引上下游企业集聚，打造1小时深莞惠配送圈、3小时大湾区全覆盖的物流网络。”

东方石场的“蝶变”并非孤例。新圩地处深莞惠交界，承接的深莞外溢企业占比高达90%。新圩镇党委副书记、镇长温碧雄介绍，新圩镇具备三大优势：区位优势明显，运输成本进一步降低；基础设施完善，建有三甲标准医院、7座变电站、深莞惠红色干线等；产业链基础雄厚，惠阳新圩（智能）制造产业园集聚2800家工业企业，其中规上企业343家、亿元企业48家。

数据印证跃升：新圩镇3年GDP从78.22亿元增至122.13亿元，规上工业企业从261家增至343家，规上工业总产值281.1亿元；人工智能与机器人企业9家、新能源企业11家，新圩正在新赛道上蓄势；参与“坪地—清溪—新圩绿色低碳产业组团”，谋划共建26平方公里深莞惠产业合作园，意味着将从“单打独斗”走向组团发展。

空间格局重塑

两种创新发展模式盘活存量资源，城镇版图全域焕新

新圩镇长布村，“长布一号地”正在建设金吉星粤港澳大湾区新能源储能、新型储能设备商贸总部项目，预计2027年完工后，年税收4500万元，年贸易额达百亿元。而此前，这片约8.6万平方米的土地曾是低效村级工业集聚区，铁皮厂房分租给8家小企业，村集体年租金仅55万元。

价值如何逆转？一方面，“长布一号地”位于惠阳（新圩）智能制造产业园和深惠协同发展区，深莞惠红色干线穿村而过，交通便利、区位优越。另一方面，新圩通过创新盘活路径，让“沉睡”的资源焕发新生。

产业要升级，土地是硬约束。如何破局？新圩镇给出的答案是：从存量要增量，向增量要质量。该镇3年累计供地约60.7万平方米，升级改造低效用地约28.7万平方米——这些数字背后，是一套可复制的土地盘活路径。

最让温碧雄觉得“管用”的，是两种创新发展模式：

一是“长布一号”低效用地升级模式——探索“政府挂账收储+强村公司摘牌”路径。政府收储低效用地后挂牌出让，引进金吉星项目；村集体将土地补偿款和自筹资金注入强村公司，由强村公司合作建设工业厂房，建成后统一发包出租，村集体收益增长近6倍。

二是东方石场“生态修复+产业导入”模式——采用“人工+自然”方式修复废弃矿坑，转化为经营性建设用地，成功引进圆通大湾区总部暨智慧供应链项目，实现生态效益与经济效益双提升。

“破解土地难题的最佳路径依然是增量挖潜、存量提质。”温碧雄说。此外，新圩镇完成了美丽圩镇“七个一”建设，整治“六乱”超2万处，农房外立面改造超900栋，实现从“平面美”到“立体美”的升级。

公共服务提质

医疗教育交通升级，小城生活更有品质

公共服务提质是新圩镇“按小城市标准建设”的关键一环。

今年2月，位于新圩镇的惠阳区第二人民医院正式启用，首阶段开设综合内科、外科、妇科、中医康复等门诊，未来将逐步拓展急诊、检验、放射等综合服务，让惠阳西部约20万名居民就近享受优质医疗资源。

走进惠阳区第二人民医院，智慧化、便捷化的就医环境让人眼前一亮。门诊大厅内，智能导诊屏清晰标注科室分布与就诊指引，患者可通过自助机完成挂号、缴费全流程操作。该院配备128排螺旋CT、1.5T核磁共振等先进设备，并安装了惠阳区唯一的智能轨道物流传输系统，实现药品、标本、器械自动化封闭运输，为精准诊疗提供技术支撑。

教育短板同步补齐。近三年，新圩约场小学等5所学校完成改扩建，新圩中心幼儿园第一分园等建成开学，新增学位2430个，有效缓解新圩适龄儿童的入学需求。

交通路网加速升级。深莞惠红色干线（一期）、新清大道等5条连接深莞的主要道路先后通车，通行时间缩短近一半。近40条内街小巷完成改造，15个隐患路口完成改造，6.5公里“四好农村路”建成，新增公共停车位1136个，群众出行更加便利快捷。

“群众感受变化最直观、反映最热烈的，就是道路干网的日益完善。”温碧雄介绍，以前新圩整体对外通行主要依赖国道228、205，通往深莞两地将近40分钟，内街小巷坑坑洼洼，“严重影响了群众的生活质量”。

温碧雄说，基础设施的改善，不仅是民生福祉的提升，更是城镇承载力的实质性跃升——能够承接更多的产业、人口、功能外溢，从“乡镇服务点”升级为区域功能枢纽。

体制机制突破

深化改革破局，协同发展赋能增效

变化的背后，是体制机制的突破。

回顾这三年，温碧雄坦言，最难啃的“硬骨头”是2023年省级典型镇培育考核。“当时新圩临危受命，要在2个月内完成典型镇创建。”

60天内完成美丽圩镇“七个一”建设——在这几乎不可能完成的任务面前，新圩镇所有班子成员、驻村团队全部下沉，分项目、分片区直插施工现场，每天挨家挨户做工作，现场协调解决施工材料、人手问题。

“全镇所有党员干部、志愿者协同作战、日夜兼程。”温碧雄说，最终仅用了1个多月完成了任务，“硬是把不可能变成了可能”。

2家国企、47家本土企业出资705万元帮扶建设，全镇认捐236棵树苗——企业、志愿者等力量的汇聚，让新圩的“突围”不再是政府的独角戏。“打赢这些硬仗的背后，靠的是全镇上下‘一条心、一股劲、一起拼’的奋斗自觉。”温碧雄说。

在跨市协作层面，新圩同样在探索机制突破。作为“坪地—清溪—新圩绿色低碳产业组团”的重要一员，新圩已邀请深圳市城市规划设计研究院完成《深莞惠产业合作园总体发展研究》概念规划，今年2月挂牌首宗73.5亩产业用地，引入万洋产业智造城项目。

广东省中心镇现代化建设延续典型镇“1+4+7+9+N”建设成效，推动从“有没有”向“好不好”升级，重点推动规划、环境、风貌、公共设施、改革创新等方面，按照宜工则工、宜商则商、宜农则农、宜游则游的原则，着力打造工业重镇、商贸强镇、农业大镇、文旅名镇。

新圩入选广东省现代化建设中心镇，只是新起点。

温碧雄坦言，当前压力最大的目标是产业转型升级。“步伐还不够快，规上工业企业户均产值仅8000万元，单位产出效能偏低。新兴产业仍处在起步阶段，占比偏低，产业集聚效应尚未形成。”

另一个痛点是第三产业挖潜不力。新圩管理人口超20万人，但批零住餐等商贸服务业呈现“小、散、弱”特征，消费市场潜力没有被充分激活。

“接下来，新圩的重点任务依然是经济建设、公服配套和城镇风貌。”温碧雄表示，将持续在产业转型、企业培育、消费挖潜上精准发力，做大做强经济基本盘。

本组文字 惠州日报记者黄尉宏 特约通讯员陈丹娜 通讯员张智军

本组图片 惠州日报记者许文昌