学习历史是为了更好地走向未来。2021年，作为兼具社会和经济发展综合职能的部门，惠州市发展和改革局把党史学习教育同谋划推动工作相结合，以新的谋发展高度，推改革深度，抓项目强度，破难题硬度，惠民生温度，助力惠州在2021年末交出了一份亮眼的答卷：惠州2021年GDP直逼5000亿元大关，达4977.36亿元，同比增长10.1%，实现“十四五”强劲开局，惠州高质量发展迈出坚实的一步。

▶▶抓谋划强统筹 推进18项重点专项规划编制助力高质量发展

习近平总书记提出，加快构建新发展格局，是我们把握未来发展主动权的战略举措，是为了在各种可以预见和难以预见的惊涛骇浪中增强我们的生存力、竞争力、发展力、持续力，是一场需要保持顽强斗志和战略定力的攻坚战、持久战。

市政协副主席，市发展和改革局党组书记、局长吴欣表示，过去一年，市发展和改革局自觉把本部门工作纳入到构建新发展格局中统筹考虑和谋划，把开新局作为党史学习教育的着眼点和落脚点，提升站位绘就蓝图，精准施策稳增长，统揽全局谋发展。

这一年，该局高质量完成市“十四五”规划编制工作，统筹推进18个市重点专项规划编制，谋划建设粤港澳大湾区（惠州）枢纽经济集聚区（物流新城），完成环大亚湾新区发展总体规划修编。实施深度融深融湾行动，在惠阳区、仲恺高新区高标准高起点谋划建设港惠电子信息产业创新合作平台。出台支持潼湖生态智慧区高质量发展的若干措施。组织开展“比学赶超”活动，推进县（区）差异化高质量发展。

这一年，该局统筹落实“六稳”“六保”各项工作任务，狠抓稳增长各项政策措施落地落实。加强经济形势分析研判调度，梳理落实推动经济高质量发展工作任务清单，增强经济管理的针对性、有效性，提高经济发展质量和效益。

这一年，该局深入分析新冠肺炎疫情、国际通胀、原材料价格过快上涨、缺“芯”少“柜”限电等经济发展面临的困难和问题、机遇和挑战，及时研究提出科学有效、稳定预期的应对措施，为市委、市政府提供决策参考，推动经济持续平稳健康发展，实现全年GDP直逼5000亿元大关，达4977.36亿元，同比增长10.1%。

▶▶抓项目促发展

固定资产投资增长21.8%，增速居全省第二

中海油炼化二期、中海壳牌二期、TCL液晶模组整机一体化智能制造等项目建成投产，正威（惠州）新材料产业园首期部分投产，埃克森美孚惠州乙烯、恒力（PTA）、惠州LNG接收站等重大项目全面开工建设……

2021年是惠州项目建设取得显著成效的一年，统计数据显示：2021年，惠州固定资产投资增长21.8%，增速居全省第二，两年平均增长18.9%。其中，工业投资大增50.5%，两年平均增长36.4%。

这背后，是“抓项目就是抓好发展”理念在全市上下形成共识的强大凝聚力在起着作用。

吴欣称，回顾中国共产党百年峥嵘岁月，党的事业在战胜各种困难挑战中奋勇前进，靠的是自强不息的奋斗精神，靠的是敢闯敢试的创新勇气。过去一年，市发展和改革局深学细悟党史，把经验转化成开展工作的思想方法和工作方法，切实当好项目建设的组织者和推动者，扎实推进全市重大项目建设。

据介绍，过去一年，该局进一步完善“要素跟着项目走”工作机制，实施水泥砂石混凝土保供稳价，全年共争取地方政府专项债142亿元、中央预算内资金3.3亿元。实施重点建设项目管理调度，强化政府投资项目管理，不断扩大有效投资规模，全市154个重点项目完成投资822.7亿元，完成年度投资计划109%。

▶▶抓改革创体制

91项营商环境工作清单“一竿子插到底”

于变局中开新局，不仅需要用好党的丰富历史经验，还要继承发扬党史上形成的伟大建党精神、凝聚起改革创新的磅礴之力。吴欣称，改革已进入深水区，党史学习教育中，发改系统的广大党员干部经受了一次全面深刻的政治教育、思想淬炼、精神洗礼，大家目标一致刀刃向内“啃”硬骨头、涉险滩，力推改革出亮点树品牌，结出了累累硕果。

这一年，该局创新研发惠州市营商环境监测平台，将91项营商环境工作清单“一竿子插到底”直达县区，实现全市营商环境工作项目化、项目清单化、清单责任化“三化”管理，补齐我市营商环境中的30项“工作短板”，在企业开办、建设工程项目审批、不动产登记、获得信贷便利、要素保障等方面取得明显成效。

这一年，惠州全面启动广东省信用建设服务实体经济发展改革试点工作，创新信用监管方式，在政府采购、招标投标、资质审核、评优评先、公务员录用调任等方面加强事前、事中信用监管，擦亮国家社会信用体系建设示范城市品牌；积极推广“信易贷”，全市215家企业获贷7.7亿元。

这一年，该局推进粮食储备和价格管理改革，建立健全功能互补、权责清晰、管理科学、运转高效、保障有力的粮食储备管理体系。

这一年，该局推进中心区道路临时泊车收费，有效解决道路临时停车难问题……

▶▶抓民生办实事

推进老旧小区改造经验做法被国家发改委推广

2021年12月6日，国家发改委网站上出现了“惠州经验”。

国家发改委投资司以《全力推进老旧小区改造 增强人民群众幸福感》为题发文，推广我市关于推进老旧小区改造经验做法，文中点赞惠州市发展和改革局全力争取上级资金，积极拓宽融资渠道，多措并举推进项目建设，工作取得明显成效。

“为人民而生、因人民而兴，始终同人民在一起、为人民利益而奋斗，是中国共产党立党兴党强党的根本出发点和落脚点。”吴欣称，过去一年，该局把“我为群众办实事”实践活动贯穿党史学习教育全过程、全方位，厚积民生温度，圆满完成10项民生实事，其中有4项被列入市重点民生实事项目清单。

其中一项就是推进老旧小区改造。据介绍，去年，该局成立工作专班，局主要领导任组长，指导项目单位积极申报老旧小区改造项目争取上级资金，为我市老旧小区改造项目争取上级资金4.1亿元。

同时，针对推进缓慢的项目，在发出《提示函》的前提下，会同财政部门组成督促小组，对使用专项债券和中央预算内资金的项目进行专项督查，倒逼项目单位加快推进项目建设，惠及老旧小区177个、32975户居民，有效改善我市老旧小区居住环境。

这一年，立足精准服务民生项目建设，该局还推动市中心人民医院提质扩容项目、市第二人民医院(惠州市复员退伍军人医院)红花湖院区项目、市中医医院东江新城院区二期建设项目以及市第八中学高中部项目等重点民生项目建设工作，进一步解决百姓看病难、读书难问题。开展“规范市管民办学校教育收费”检查，解决民办教育收费贵、收费项目多等问题，减轻学生家长的教育费用负担。

惠州日报记者冯丽均 通讯员刘伟斌