聚焦发展所需、基层所盼、民生所系，2021年，惠州市自然资源局把“我为群众办实事”实践活动作为党史学习教育重要内容，确保党史学习教育每项措施都围绕中心、服务大局，为群众办成一批好事实事，解决一批堵点、难点、痛点问题，牵头推进的2021年重点民生项目进展情况均达到100%。

作为自然资源工作的主管部门，全市自然资源部门积极抢抓机遇，加强要素保障，严格资源保护，全力推动项目快速落地，大力破解发展用地难题，持续加大耕地保护和生态修复力度，科学规划经营城市土地，大力实施便民利民惠民新举措，推动土地等自然资源节约集约利用和高效发展，为惠州高质量发展增添新动能。

▶▶资源保护 实施山水工程项目改善生态环境

市自然资源局党组书记、局长袁贵平介绍，一年来，该局把“我为群众办实事”实践活动作为党史学习教育重要内容，确保党史学习教育每项措施都围绕中心、服务大局，在用地用海保障、拆旧复垦、“三旧”改造、不动产登记、村庄规划、生态修复等自然资源领域为群众办成一批好事实事，解决一批堵点、难点、痛点问题。

据介绍，去年，该局印发《惠州市自然资源局党史学习教育“我为群众办实事”实践活动实施方案》，牵头的统筹推进山水林田湖海一体化保护和修复、不动产登记“全市通办”、城乡规划管理机制优化、住宅项目配套教育设施建设等四大项重点民生项目在去年11月底进展情况均达到100%。

绿水青山就是金山银山。惠州自然生态要素丰富多样，“山、水、林、田、湖、海、矿”七大生态资源要素俱全，全市形成了集自然与人文景观于一体，周围群山环抱、中部“两江”横穿、南部与海相接，通山达海的自然生态格局。

去年3月，我市启动2022年度“中央财政支持山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目”申报工作，并将其列为市“办实事开新局·十惠行动”重点民生项目，主要包括两大类共八项：山水工程项目申报（1项）和推进涉生态修复的热点民生项目（7项），分别为地质灾害隐患点综合整治、金山湖水环境综合治理（生活污水管道改善提升方面）、西枝江流域河道（白花河）整治、考洲洋新寮片区红树林湿地保护修复、外来有害物种（薇甘菊）区域防治、大亚湾智慧海洋智能平台建设、启动考洲洋双月湾区域生态保护修复等相关规划编制。

该项目实施方案明确了我市在粤港澳大湾区4个区域功能定位以及5大类生态保护和修复任务，系统布局和设置35个子项目，其中由市直相关部门牵头14个，县（区）政府（管委会）牵头21个，项目总投资约60亿元，拟申报中央资金20亿元，地方综合配套约40亿元。

“目前，项目整体进展顺利，山水工程项目申报已完成材料准备工作，7项涉生态修复的热点民生项目也已全部按计划完成任务。社会反响良好，经济社会效益正逐步突显。”市自然资源局相关负责人介绍，以此次山水工程申报为契机，将集中展示我市践行习近平生态文明思想成果，切实改善惠州生态环境，促进乡村振兴和现代农业、旅游业发展，吸引人口和资源要素聚集,提升惠州知名度美誉度和影响力，为惠州高质量发展增添新动能。

▶▶民生服务

不动产登记实现全市通办

“省时又方便！我刚刚来办理，在一个窗口就能搞定。”去年11月，惠阳区不动产中心，在惠城区购置了一套二手房的淡水市民杨翼正办理产权登记业务。自从我市推出“全市通办”服务后，他不用到惠城区的不动产登记窗口来回跑了，极大方便了业务办理。

“不动产登记‘全市通办’进一步优化我市营商环境，深化‘数字政府’建设，持续提升不动产登记能力和服务水平。”市自然资源局相关负责人介绍，2021年5月，市自然资源局联合市住建局、财政局、政数局及税务局五部门印发了《关于印发惠州市开展不动产登记“全市通办”工作实施方案的通知》，推行市内异地申办不动产登记业务，线下“就近办理、只跑一次”和线上“不见面”服务工作目标。

该负责人介绍，较之前“属地受理”模式，“全市通办”有三点明显优势：一是就近办，便民利企；二是网上办，廉洁高效；三是一码通、立等可取。从去年6月开始启用该模式以来，截至11月底“全市通办”业务已办理变更登记11宗。其中，惠城区属地审核登记6宗；惠阳区属地审核登记1宗；博罗县属地审核登记2宗；龙门县属地审核登记2宗。

接下来，市自然资源局将继续深入推进“全市通办”业务，进一步加大宣传力度、做好政策解释打消群众顾虑，进一步精减不动产登记业务清单，加强业务培训，强化县（区）部门之间沟通协调，积极探索“区块链+不动产”建设，全速融入“全省通办”“跨省通办”。

▶▶改革创新

加速工程规划建设审批 推进配套教育设施建设

一流的城市要有一流的营商环境，一流的营商环境加速建设项目实施。近年来，随着惠州城市建设加速，各类投资项目加快布局，加快建设工程规划建设审批、助力工程项目落地实施成为社会关注焦点。

去年，为进一步解决办事群众提出的工程项目落地难题，加快建设工程规划建设审批、助力工程项目落地，优化完善城乡规划管理机制，市自然资源局发布《惠州市建筑类规划审批管理文件汇编（试行）》系列文件，在惠城区率先试行，重新梳理建设工程规划许可标准，赋予合理误差，缩减审批业务时间。得益于新的审批流程，一批新报建项目规划审批时间大幅缩减。

教育是群众关注的热点民生。在规划方面，为教育设施落地提供空间保障。去年，市自然资源局在组织编制总体规划、各片区控制性详细规划、规划设计条件的过程中，严格按照国家和地方各项法规、技术标准和设计规范，并结合服务人口规模、服务半径，科学合理规划预留幼儿园、中小学校等规划用地，竭力做好教育用地供给工作，为幼儿园、中小学校的建设发展提供空间保障。

有了规划还要保障规划能顺利落地。对此，该局还联合市教育局制定《关于惠州市住宅项目配套教育设施建设管理办法（试行）》，规范规划、建设、移交与管理，明确配套教育设施与楼盘同步规划、建设、移交。

市自然资源局相关负责人介绍，在去年开展的全市住宅项目规划配套教育设施建设专项整治行动中，该局对近年来全市范围已规划预留、应建未建住宅项目配套教育设施建设进行逐个督办，切实推动了75宗住宅项目配套教育设施建设。在发展更加优质的公平教育上，成效显著。2021年全年新增幼儿园学位超过8000个，新增公办义务教育学位2.5万个。

惠州日报记者邱若蓉 通讯员周泽勇