近年来，开展新时代文明实践志愿服务活动已成为惠州的常态。如何更好地发动群众参与文明实践志愿服务，成为全国人大代表，市委常委、宣传部部长黄细花的关注点，并在今年全国两会期间提交了《关于更好地发动群众参与文明实践志愿服务的建议》。

黄细花说，新时期，拓展新时代文明实践中心建设，关键要坚持群众主体、共建共享原则，充分尊重群众主体地位，发挥群众主体作用，广泛发动群众参与文明实践中心志愿服务，发动群众自主参与、激发内生动力，让群众成为新时代文明实践的参与者和受益者，让文明之风在基层落地生根。

存在机制不够健全群众发动不充分现象

“近年来，各地在动员群众参与文明实践志愿服务方面做了很多有益尝试。”黄细花举例说，广州打造文明实践驿站，深圳通过数字赋能文明实践。在惠州，已形成领导干部带头开展文明实践志愿服务工作机制，打造“关爱自然”“新时代文明实践流动巴士”“文明实践日·逢五出发”“博艾健康乡村行”等群众乐于参与的志愿服务工作品牌，各县（区）设立统筹文明实践工作的公益一类事业单位（内设志愿服务促进中心）、成立新时代文明实践基金，群众作为文明实践志愿服务的主体作用越发凸显。

黄细花坦言，从前期全国500个新时代文明实践中心试点单位工作情况来看，仍有不少地方存在运行机制不够健全、党员领导干部带动不明显、群众发动不充分、机制保障不够有力等问题，没有纳入试点工作的地区则更为明显。

建议组织开展文明实践志愿服务培训交流

“加强志愿服务培训交流很有必要。”黄细花建议，中宣部、中央文明办常态化组织开展文明实践志愿服务培训交流活动，推广全国范围内涌现出的成功经验和先进做法，提升各地开展文明实践志愿服务的能力和水平，打造出更多群众乐于参与的志愿服务项目。

新时代文明实践中心的主体力量是志愿者，主要活动方式是志愿服务，群众是文明实践志愿服务的活力源泉，没有群众的主动投入、广泛参与，文明实践中心建设就会变成“空壳子”。为此，黄细花建议民政部出台更多礼遇志愿者举措，全面提升志愿者获得感和认同感，发动更多群众参与到新时代文明实践志愿服务中来。同时，要进一步优化志愿者注册登记流程。

针对部分省（区、市）存在多套志愿者注册系统且信息互不共享的情况，黄细花建议民政部牵头，中宣部、中央文明办统筹协调，推动各地各领域注册系统实现信息共享、数据互通。

建议将文明实践志愿服务工作经费纳入地方财政预算

黄细花说，在中央层面，2021年已设立正局级公益一类事业单位中宣部志愿服务促进中心，与中志联秘书处合署办公。建议中编办为地方成立相应志愿服务机构提供政策支持，确保工作有专门机构统筹、专人负责。建议财政部出台相关政策文件，推动各地将文明实践志愿服务工作经费纳入当地财政预算，确保文明实践活动持续开展。

“领导干部要带头开展文明实践志愿服务。”黄细花说，建设新时代文明实践中心，主要是为了进一步凝聚群众、引领群众，通过开展文明实践志愿服务不断密切党群干群关系，在这个过程中，领导干部的带头示范作用非常重要。尤其是担任新时代文明实践中心（站、所）主任、所长、站长的县级党委书记（或专职副书记）、乡镇（街道）党委主要负责同志、行政村（社区）党组织主要负责同志，更应率先垂范，主动参与志愿服务，通过服务推动工作，密切与群众的关系。建议中组部、中宣部（中央文明办）对新时代文明实践中心（所、站）领导干部参与文明实践志愿服务提出更加硬性的要求和制度性安排，并纳入各级领导干部实绩考核，更好发挥其表率作用，引导群众跟着干。可要求中心（所、站）领导每月参与1天（或2周一次）志愿服务，每年志愿服务时间不少于100小时，达到一星志愿者标准。

惠州日报记者黄晓娜