城市发展，建设先行。 2024年，惠州市住房和城乡建设局（以下简称“市住建局”）认真践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，紧紧围绕省委“1310”具体部署和市委、市政府工作安排，立足“1358”谋篇布局，重实效、强实干、抓落实，奋力推动住建各项工作取得新进展新成效。

聚焦房地产市场止跌回稳、“百千万工程”城镇建设等各项重点工作，市住建局坚持靶向发力、精准施策，多措并举推动住建事业高质量发展，为惠州奋力打造广东高质量发展新增长极贡献住建力量。

多管齐下 促进房地产市场止跌回稳

过去一年，面对复杂的经济形势，市住建局坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕“房地产平稳健康发展”定位，坚持因城施策、一城一策、精准施策，进一步深入研究房地产市场健康平稳发展工作举措，综合运用政策工具箱，采取了若干工作措施提振市场信心，促进市场止跌回稳。

市住建局积极响应中央政策导向，取消了各类购房限制性措施，并出台了多项购房优惠政策。按照住建部“四个取消”“四个降低”的工作要求，我市全面取消了各类购房限制性措施，并推出了购房赠送消费券、公积金贷款优惠、取消住房限售年限、鼓励“以旧换新”、差别化住房信贷政策以及加大金融支持房地产等6条具体措施。据统计，2024年我市共发放购房消费券5062份，金额达3860.5万元，有效拉动了53.65万平方米的房屋交易，交易金额高达51.87亿元。

在抓好存量政策落实的同时，我市还积极出台增量政策，持续提振市场预期。2024年9月26日召开的中央政治局会议，首次提出“促进房地产市场止跌回稳”。我市迅速响应，连续出台了“购房入户”、公积金异地贷款等重磅房地产支持政策。这些政策不仅有效扩大了外地居民在我市的购房需求总量，还降低了非户籍居民的购房成本，进一步促进了入市需求的增长。

为了给消费者提供购房便利，促进住房消费，我市还采取了多项措施。例如，开展了“港人惠州置业直通车”活动，开通首批香港购房专线，吸引近百名港客到我市优质楼盘看房购房；组织了“方便看房”活动，上线“惠安家换新购”“惠安家好房”小程序，支持开展优质楼盘云房展、住房“以旧换新”，为消费者提供足不出户便利看房服务。

在宣传报道方面，市住建系统通过组织本地主要新闻媒体、线上小视频平台、从业人员社交媒体等多渠道宣传，积极营造良好的舆论氛围。特别是针对房贷首付比例、利率下降、购房入户、公积金异地贷款等利好政策，进行加力宣传，有效引导了市场预期。

随着中央多部委推出一揽子房地产政策，以及我市系列增量措施落地见效，2024年10月份以来，我市房地产市场交易量明显提升，止跌回稳态势明显。截至目前，我市新房销售已经连续4个月环比增长，呈现企稳行情。在新房交易量回升的同时，惠州二手房市场也传递出止跌回稳信号。10月、11月、12月二手住宅网签面积环比分别增长3.5%、15.8%、51%，市场信心逐步恢复。

此外，我市在房地产融资协调机制方面也取得了显著成效。2024年初，我市建立了惠州市房地产融资协调机制，并成立了由市政府主要负责同志任组长的房地产融资协调机制工作专班，率先在全省探索出台房地产融资协调机制闭环管理工作指引，从名单确认、“推送-反馈”和“发放-使用-偿还”、共管共治等关键环节入手，形成工作闭环。截至12月底，我市房地产融资协调机制“白名单”项目授信金额、发放额度均位居全省前三，这一成果也被央视新闻频道专题报道。与此同时，保交房工作也攻坚克难，圆满完成国家确定的目标任务。

强化统筹 推动建设高品质宜居城镇

刚刚过去的2024年，是“百千万工程”加力提速推进、实现全面突破的关键一年。为深入贯彻落实省、市委关于实施“百千万工程”部署要求，过去一年，市住建局积极主动作为，认真谋划部署，狠抓责任落实，聚焦强化乡镇联城带村节点功能，全面推进典型镇培育、美丽圩镇“七个一”建设以及农房风貌品质提升等重点任务落实，在惠州大地绘就高品质宜居城镇新画卷。

在典型镇培育方面，市住建局紧盯乡镇关键点，持续强化乡镇联城带村的节点功能。去年，我市巩固提升了5个首批典型镇的建设成果，并在2023年高标准通过省级考核的基础上，进一步提质扩面。这5个典型镇2024年新开工项目达到87个，实际完成投资约4.93亿元。同时，我市还抓紧抓实了第二批典型镇的培育工作，遴选出19个典型镇，并谋划了552个项目，计划投资约134.76亿元。其中，已开工项目384个，计划投资64.65亿元，实际完成投资约21.13亿元。这些典型镇的建设规划均是高标准编制建设规划，经省城镇建设专班组织专家评审，共有10份建设规划获得“优秀”等次（占全省11%），其他9份获得“良好”等次。此外，我市还组织5个中心镇试点制定按照小城市标准规划建设中心镇的三年行动计划，推动了一批条件好的中心镇向城市形态转变。近日广东省住房和城乡建设厅发布《关于公布2024年建筑业企业投身“百县千镇万村高质量发展工程”项目范例名单的公告》（下称《名单》），我市福田镇美丽圩镇商贸路农房风貌及环境提升工程、镇隆镇“百千万项目”典型镇培育建设项目（美丽河道）等5个项目入选省范例项目名单。

在人居空间优化方面，市住建局推动美丽圩镇“七个一”建设全覆盖，全面改善圩镇的环境品质。2024年全市乡镇的“七个一”开工数均达到了5个以上。19个典型镇中，已有16个镇基本完成“七个一”建设。在此基础上，市住建局还持续开展圩镇“六乱”专项整治行动，整治了多处乱拉挂、乱搭建、乱堆放、乱摆卖、乱停放和乱贴画现象，有效提升了圩镇的环境秩序。为进一步打造宜居环境，我市还加快了城镇绿化美化的步伐。2024年全年新增绿化面积103.24公顷，新增绿化长度378.31公里，新增树木12.05万棵，为市民提供更加绿美的生活环境。

在质量风貌提升方面，市住建局深入推进农房建设及“光伏+建筑”应用试点。2023年以来，我市已完成农房风貌品质提升67739栋，其中2024年完成41216栋。同时，我市还打造了本土化的建设队伍，成立了乡村建设工匠协会，并举办了我市首届乡村建设工匠技能竞赛。2017年以来，累计培训乡村建设工匠3319人，发动乡村建设工匠参与农房改造提升项目3283人次。这些工匠积极参与农房改造提升项目，为提升农房质量风貌做出了重要贡献。此外，市住建局还指导博罗县开展了县域“光伏+建筑”应用试点，并取得了显著成效。2024年博罗县分布式光伏项目新备案1416宗，新并网光伏项目户数4238户，并网总容量约33.36万千瓦时。

在引导建筑业企业投身“百千万工程”方面，市住建局扎实推进建筑业央企助力工作。通过中建集团、中交集团等央企的结对帮扶，我市6个县区25个乡镇获得了有力的支持。首批央企助力项目119个，计划投资额16.17亿元，年度完工率100%。在全省率先启动第二批助力项目建设，已开工101宗，计划投资额约44亿元。

构建房地产发展新模式，完善住房保障体系，深入实施城市更新行动，推动建筑业工业化、数字化、绿色化转型，加码提速“百千万工程”城镇建设，促进城乡融合发展……接下来，市住建局将以夯实基础、深化改革为主线，以完善机制、体制、法治为重点，推动惠州住房和城乡建设事业再上新台阶。

惠州日报记者邬玉婷

通讯员罗杰