“我通过‘惠阳商馆’，仅上传身份证及经营主体地址验证所需资料，便完成了住所地址信息的核验办理，加上其他材料，当天就拿到了营业执照。”市民邹先生说，“惠阳商馆”“一站式”企业服务平台让群众开办企业的流程更便捷高效。

这样的鲜活场景，在惠阳比比皆是。从“惠阳商馆”全生命周期服务让企业落户经营“一路畅通”，“跨市办电”“跨域通办”打破地域壁垒，让涉企政务效率倍增，到“土地资源高效利用15条”精准破解工业用地开发难题，“一窗通办”“交地即交证”等举措惠及众多企业及群众……在区域发展的激烈角逐中，惠阳区勇立潮头，以改革为先导，精准发力，全力打造“四城”，为现代化建设探寻全新路径。一系列大刀阔斧的改革举措，正重塑惠阳发展格局，释放出澎湃动力，让这片土地成为企业成长的沃土。

破区域壁垒

217个事项跨域通办

以往，企业办理跨区域电力业务，常需在多地多部门间往返奔波。如今，惠阳区在全市率先推行“跨市办电”业务，彻底改变了这一局面。企业只需在惠阳区当地相关窗口提交申请，后续协调、办理等流程均由惠阳区相关部门与合作城市共同推进。地域壁垒的打破，让办电周期大幅缩短，为企业用电提供了极大便利。

从率先实现“跨市办电”到217项政务服务事项实现“跨域通办”，改革的触角持续延伸。工商登记、税务办理、资质审批等企业经营全链条事项，如今无需异地奔波即可办结。一家外资企业负责人说，在惠阳落地时，需办理多项涉及深圳总部的资质认证及备案手续，以往这种情况要安排专人多次前往深圳。如今借助“跨域通办”服务，企业在惠阳政务服务大厅即可一次性提交材料，通过线上数据共享与协同办公，深圳相关部门同步进行审核，流程缩短三分之二时间，可顺利拿到营业执照并迅速开展业务。

2024年12月底试运行的“惠阳商馆”，更让企业服务迈入“全生命周期”新阶段。该平台以“招商超市”“惠商管家”“助商帮手”三大模块为核心，深度融合前沿科技，构建起从项目招商、建设到运营的闭环服务链，入选2024年珠三角政府服务企业年度优秀案例，今年6月荣获2025年智慧城市先锋榜优秀案例奖。

“招商超市”实时链接投资企业，累计发布地块8宗（23.7万平方米）、厂房25宗（86.8万平方米），引进齐一科技（惠州）有限公司落户；“惠商管家”组建“1+1+1+N”帮办团队（1名首席服务官+1名企服管家+1名帮办跑腿+N个部门成员），提供保姆式服务，今年已有33宗项目通过该模块实现报建增效；“助商帮手”聚焦企业运营需求，精准匹配政策奖补、产品推广等资源，及时化解经营难题。

今年2月底接入DeepSeek大模型技术后，“惠阳商馆”打造了智能客服与产业经济分析模型；5月底上线的微信小程序与“商事主体登记智慧审批系统”，以“算法”替代“人跑”。截至7月31日，市场主体住所信息核验功能受理2250笔申请，5天内办结率达94.45%；企业设立（个人独资、一人有限公司、多人有限公司）智慧审批功能上线试运行，累计办理31份营业执照，大幅节省企业“跑腿”、等待时间。

接下来，“惠阳商馆”将持续延伸服务触角：主动推送政策申报信息，避免企业错过申报期；整合就业驿站资源增设招工栏目，打通企业与人才匹配渠道；继续完善商事登记智慧审批，实现营业执照“一点受理、全区通办”，让“数据多跑路，群众少跑腿”的理念落地生根。

优空间配置

精准赋能工业用地开发

土地是产业发展的“生命线”。2024年7月出台的《惠阳区关于促进土地资源高效利用的若干措施》（即“土地资源高效利用15条”），以“分宗助企降本提效、合宗助企强链补链、混合供地激活经济、弹性出让减压降负”为思路，精准服务工业用地开发，让企业在土地资源利用上享受到更便捷、高效的政策红利。

工业用地分宗开发政策，让企业得以根据发展需要灵活划分地块进行开发建设。惠阳区靠前服务，简化审批流程，先后为5家企业办理工业用地使用权分割，降低投融资成本，加快资金周转，助力企业“快建成、快融资、快投产”。

合宗开发则为企业增资扩产“拆围墙”。通过整合周边零散土地，推动14家企业完成土地合宗，既盘活碎片化资源、提高集约利用水平，又为企业拓展了生产空间。

混合供地政策推动土地资源实现“1+1>2”的效益。惠阳支持工业仓储与研发、办公混合利用，允许工业兼容一定比例商业、仓储物流等（不涉及房地产开发），适配新兴产业多功能融合需求。新圩镇科创中心、金吉星新能源商贸总部等项目已按混合用途供地，实现“多元布局，一次拿地”，满足企业生产、研发、仓储等多元需求。

在“标准地”供应取得成功经验基础上，惠阳创新土地弹性供应模式，按弹性年限直线折扣土地出让金，为企业减压。目前，惠阳区新材料产业园一宗30年期弹性出让工业用地已通过审定于7月31日挂牌。

惠阳有关部门负责人表示，下一步，将持续深化“放管服”改革，围绕土地要素保障创新举措，让土地资源真正成为驱动经济增长的“助推器”。

提政务效能

“一门通办、集成服务”打通堵点

走进优化升级后的惠阳区政务服务大厅，宽敞明亮的空间里，“质”与“效”的提升更令人瞩目：全区政务服务事项“应进尽进”，综合窗口破解“忙闲不均”难题，企业群众享受到“一站式”办事新体验。这源于惠阳2018年起持续推进的“一门通办、集成服务”改革。

社保医保业务进驻后，办事群众无需两地跑，实现“一厅联办”“一窗通办”；依托惠州市统一申办受理平台，前台综合受理、后台分类审批的“受审分离”模式，让办事效率显著提升。投资惠阳、政策兑现、办不成事反映等特色窗口的开设，更在项目引入、政策落地等方面提供全方位引导。

“交地即交证”让项目开工“加速跑”。以往企业拿地后需耗时办理证件，如今土地交付与证件办理同步完成，企业可立即启动建设，大幅节省时间成本。

改革红利惠及普通市民。个体工商户李女士说：“以前办理营业执照变更手续，需要分别到不同部门窗口排队办理，准备不同的材料，一天都办不完。现在，通过‘一网通办’平台，在家就能提交材料，审核通过后直接到一个窗口领取新的营业执照，整个过程不到半天时间，大大节省了经营时间。”

“个转企”“小升规”的事例同样鲜活。一家小型加工厂负责人说：“在政府税收优惠政策的支持下，企业税负减轻许多，有更多资金投入到设备更新和技术研发中。同时，通过融资平台提供低息贷款，让企业成功实现‘小升规’，企业效益和员工收入得到显著提升。”

从企业服务的“全周期护航”，到土地资源利用的“精准服务”，再到政务服务的“加速度提升”，近年来，惠阳优化营商环境的系列“硬核”举措，让企业与市民都切实享受到便利。惠阳区正以改革为笔，在发展的画卷上勾勒出绚丽篇章。每一项改革举措都如同利刃，精准破解发展难题，为惠阳现代化建设开辟出一条康庄大道，向着更加辉煌的未来大步迈进。

惠州日报记者黄尉宏 通讯员惠阳融媒